激活振兴动力源 乡村蝶变展新颜——我省多举措全面推进乡村振兴记事

　　虽是冬季，广袤的吉林大地依然热闹而繁忙。

　　牧业小区里，养殖户利用“活体贷”盘活资金增加着牛羊数量；智能温室大棚里，村民们忙着接待采摘的游客；炕头上、铁锅旁，返乡创业的年轻人举着手机，通过网络将家乡的风情与风味统统换成了“票子”。

　　党的二十大报告指出，全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。

　　在好政策的引领下，资金、人才正“结着伴”“打着捆儿”向农村涌动。农闲变成了农忙，乡村焕发了新颜。

　　筑牢堤坝 坚决守住不发生规模性返贫底线

　　2022年以来，省委、省政府将防止返贫动态监测和帮扶工作，作为一项重点民生实事全力推动，并将其写入省委1号文件，列入《2022年省政府重点工作目标》。截至年底，全省80.99%的监测对象已稳定消除返贫风险，其他监测对象均已落实了2个以上帮扶措施。

　　实行精细网格化管理、筑牢防返贫监测堤坝。建立防返贫监测员制度，全省组建了6.2万余名村组防返贫监测员队伍，通过网格化管理，将行业部门预警信息反馈和监测员日常走访摸排相结合，持续对农户开展全覆盖动态监测，切实做到早发现、早干预、早帮扶，打通联系服务群众的“最后一公里”。

　　发挥厅际协调机制作用、强化部门协作配合。充分发挥防止返贫动态监测和帮扶厅际沟通协调机制作用，组织24个中省直行业部门召开联席会议，交流工作经验和做法，梳理形成《行业部门防止返贫监测帮扶重点任务清单》和《防止返贫监测对象行业帮扶政策清单》，明确部门重点工作任务，强化工作对接和信息共享，协调解决实际工作中遇到的问题，扎实推进防返贫监测帮扶工作落细落实。

　　坚持“五化”闭环工作法、全面提升工作效能。编制《防止返贫动态监测和帮扶工作手册》，绘制工作流程图、制定材料模板、完善工作机制、列出留档清单，全面提升防返贫监测帮扶工作规范化水平，为基层做好防止返贫动态监测和帮扶工作提供指导和遵循。

　　建立疫情灾情调度机制、防范化解风险隐患。印发《关于防范农田渍涝等灾害切实防止返贫致贫的通知》等文件，建立月调度和周调度机制，指导市县强化部门沟通协作，及时排查化解风险隐患，切实用好防止返贫动态监测和帮扶机制。组织9.3万名乡村干部全覆盖排查走访脱贫人口及监测对象，帮助购买农资5.8万吨、代播代种2.4万亩、协调贷款7251.1万元，开辟防返贫监测帮扶“绿色通道”，全省无一人因疫因灾返贫致贫。

　　建强调研指导队伍、持续开展实地督导。起草《防止返贫动态监测和帮扶重点督导内容》，明确从监测预警、识别退出、程序履行、精准帮扶4个方面查看12项具体内容及查验方法，依托省乡村振兴调研指导组持续开展实地调研督导，及时将发现的问题反馈市县，督促按时保质完成整改，倒逼防返贫监测帮扶工作落实落地、保障工作成效。

　　“五个强化” 大力发展庭院经济

　　2022年12月中旬，通榆县天意辣椒公司的红辣椒仍然销售火爆。这些辣椒来自2万多农户的庭院，正是这些面积不大的小小庭院，让全县农户仅辣椒一项收入便达到2亿元。

　　发展庭院经济是我省提高脱贫人口经营性收入的重要举措。据调查，我省已实现1489个脱贫村全覆盖，发放补贴资金5969万元，带动发展庭院经济农户约127.14万户，促进农户年均增收1000元以上；带动建档立卡户（监测户）约28.4万户，促进全省脱贫户（监测户）年均增收800元以上。

　　强化模式创新。围绕地域主导产业，按照“宜种则种，宜养则养，宜加则加”原则，指导农户科学确定庭院经济项目。同时依托龙头企业、专业合作经济组织和致富能人等，规范庭院经济管理方式，探索形成龙头企业带动，合作社、经纪人引领，品牌拉动，“互联网+”农户，“私人订制”经营五种发展模式，引导庭院经济向组织化、规模化、产业化、市场化方向迈进。

　　强化政策支持。制定出台多项计划和措施，支持利用衔接资金制定“庭院经济”奖补政策措施，对庭院面积小的东部山区发展林下经济，比照庭院经济给予补助。

　　强化功能提升。通过升级发展“新业态”，升级新品种、新项目，升级乡村“旧名片”， 升级农民“生活圈”等，变农闲为农忙，把发展庭院经济从被动式的“要我发展”转向“我要发展”。

　　强化科技服务。全省2.6万名乡村振兴指导员、2800名农业经理人和专业农机手等乡村振兴领军人、54支科技特派员专家队伍和22个产业技术专家组、83名农技特聘员和6000余名创业致富带头人持续发挥指导服务作用，“点对点”培训指导。

　　强化典型引路。及时总结宣传各类典型，极大调动起农民发展庭院经济的积极性。

　　创新工作抓手 推动乡村建设行动提档升级

　　我省采取一系列实招、新招、硬招，高质量、大力度、快节奏推动乡村建设行动提档升级，创新形成以“1+16”方案体系为支撑、“一引领三提升一示范”为抓手的乡村建设行动升级版，全省投入建设资金168亿元，较上年增加100亿元。深入开展1029个村“千村示范”创建，同步开展17个领域“示范创建+”活动，示范引领作用更加鲜明、更具特色。

　　健全工作推进体系。高位推进、专班推进、督考推进相结合。在全国率先建立由省委、省政府分管领导任总召集人的省级议事协调机制，组织协调和推进乡村建设行动。2021年春节之后，我省率先在全国启动实施乡村建设行动，出台12个专项工作方案和10条推进举措。

　　创新“五化”落实方法。充分运用“五化”闭环工作法，抓好乡村建设行动落地落细落实。截至2022年10月底，56项清单任务全部完成，完成投资168亿元，较去年增长100亿元。农村公路占全省公路总里程已达84.4%、农村自来水普及率达97.5%、乡镇5G覆盖率达99%、行政村生活垃圾处理设施覆盖率达90%。推出网络培训大讲堂4轮38节、农村基层干部专题培训98门课程，分级分类培训15.2万人次，有力地提高了各级干部思想认识、政策水平和能力本领。

　　打造系列示范样板。纵向梯次打造、横向融合打造、点位创新打造相结合。在县乡村三个层级、全省东中西三个片区，分别打造可看、可学、可复制、走在全国前列的乡村建设样板，通过示范创建和示范引领，有力有序推进全省乡村建设。同时，打造“四好农村公路”示范县、村庄清洁行动先进县、规划编制示范镇、肉牛养殖样板村一大批各具特色的样板典型。尊重基层首创精神，注重发挥农民主体作用，将党建引领下的自治、德治、法治融入乡村建设，引导推动农民用勤劳的双手建设美丽家园。

原文链接：http://agri.jl.gov.cn/xwfb/sxyw/202302/t20230210_8667729.html
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