石狮市：提升乡村治理水平，夯实乡村振兴根基

　　近年来，石狮市通过强化党建引领、完善公共服务设施、深化法治乡村建设，全面提升乡村治理水平，夯实乡村振兴根基。前埔村、郭坑村获评全国乡村治理示范村，永宁镇、宝盖镇获评省级乡村治理示范乡镇，24个村获评省级乡村治理示范村。

　　一、强化党建引领，筑牢乡村治理战斗堡垒

　　（一）抓支部建设，着力优化组织体系。抓好“整乡推进、整县提升”示范试点创建工作，力争2年内创建60%基层党建示范村和100%基层党建达标村。成立“新村民议事会”，建立村级党务村务财务“云公开”、村干部“云监督”乡村数字治理新体系，保障村民参与权和监督权。建立村级组织运转经费正常增长长效机制，着力破解村级组织“无钱办事”的难题。

　　（二）抓队伍建设，着力壮大组织力量。扎实推进村级组织换届回头看工作，逐村逐社开展全面“体检”，深刻剖析村情，梳理一批重点难点村，按照“四个一”工作要求进行整顿。全面开展农村发展党员违规违纪问题排查整顿，召开市级动员部署会、各级业务培训会议43场，建立“一周一调度、一月一汇报”会诊机制，目前已全面整改到位。持续强化驻村帮扶力量，开展“抓党建促提升 抓宜居促振兴”三年行动，推动128名市直单位干部下沉到农村一线结对帮扶。组建乡村振兴导师团，开展“组团式”问诊服务，激活驻村第一书记头雁作用。

　　（三）抓制度建设，着力释放组织效能。推动“人往格走、事在格办，上下贯通、全面穿透”，设立“市镇村三级网格中心+单元网格+责任网格”的五级组织架构，推动网格党组织设置与村（社区）下辖党组织设置有序并轨，确保主体一致、责任一致，构建党建引领乡村网格治理新格局。深入实施村级组织擂台大比拼活动，引导村干部真抓实干。截至2022年底，共谋划生成1396个办实事项目，评选出优质项目40个，下拨奖补资金400万元。全域布局“党建+”邻里中心建设，按照“1+6+N”模式，重点打造坑东村、厝仔村、蚶江村等农村类型邻里中心典型点。启动“近邻十服务”专项行动，推动27家市直单位下沉96项便民服务，持续提升农村基层服务群众和治理能力现代化水平。

　　二、提升公共服务水平，织密乡村治理保障网

　　（一）全面加强教育和医疗服务水平。实行“四免一补一计划”政策，减免学费319.875万元，受益学生3100人次。发放助学金111.3万元，受益学生1032人。推进集团化办学试点改革，实现教师交流互派、教育资源共享、师生发展同进。投入1.5亿元改建的石狮市中医院已正式开诊，全市现有乡镇卫生院5家，完成151家村卫生所（室）标准化建设，配备乡村医生223人，率先在全省实现“心电服务村村通”。

　　（二）完善提升社会保障服务水平。建成城乡社区公共服务站104个、便民代办点24个，为城乡居民提供“一站式”服务。持续开展爱心救助志愿服务项目，广泛发动社会力量扶残助残，已发放补助127.3万元。在全市9个镇（办）设立医保服务窗口，2022年度城乡居民医保缴费296257人，实现逐年参保扩面。

　　（三）推动乡村文化繁荣发展。积极推进城乡公共文化服务均等化，基本实现“市、镇、村”三级文化设施全覆盖，筑牢乡村公共文化服务阵地。举办文艺演出17场、各类主题展览14场，利用微信公众号等平台开展全民艺术普及、公益性培训等线上系列活动29场，线上线下惠民8.6万人次，提升乡村公共文化服务效能。打造乡村节庆文化品牌，充分挖掘、保护和弘扬传统历史文化，推出蚶江泼水节、渔民文化节、城隍文化节等品牌文化活动，吸引游客来石打卡，推动我市文旅产业发展。

　　三、深化法治乡村建设，守住乡村安全底线

　　（一）多元化解矛盾纠纷。建立市矛盾纠纷多元化解中心，发展出独具石狮特色的“海上枫桥”、“园区枫桥”、“电商枫桥”经验，创新“和润狮城·订单分包”多元化解模式，真正把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。2022年全市共成功排查化解矛盾纠纷4402起。

　　（二）优化基层网格治理。出台《石狮市基层社会治理网格化工作实施方案》，将全市划分134个村（社区）级网格、675个单元网格、1396个责任网格，已组建网格员队伍2000余人，线上依托网格通App、网格工作平台以及“i石狮”小程序开展工作，建立工作例会、巡查走访、会商交流、亮岗履职和值班考勤等制度。

　　（三）实施平安创建提质。开展平安建设“三率”提升专项行动，制播48期平安建设专题节目。开展线上“三率”答题抽奖活动发动约21万人次参与。全面开展社会面巡防，共出动警力2850余人次，武装巡逻158次，抓获网上在逃人员2名，缴获涉案车辆1部。

　　（四）严厉打击违法犯罪。常态化开展扫黑除恶斗争，对黑恶犯罪“零容忍”，立案数同比下降21.8%，破案率91.7%，连续三年保持全省前列。创新打击治理电信网络诈骗犯罪工作模式，立案数同比下降42.1%，群众被骗损失金额同比下降57.4%，破案率同比上升14.5%，涉诈人员抓获数同比上升411.5%。

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