农村人居环境整治 让乡村更美丽

　　

　　东海县牛山街道以建设“和美牛山”为目标，以实施“宜居工程”为抓手，奋力推进全方位、立体式、无死角、全领域的人居环境整治工程，形成共建共治共享美丽乡村的生动局面，绘就了美丽乡村新画卷。

　　一、基本情况

　　牛山街道是全县政治、经济、文化、信息、交通中心，辖区面积92.79平方公里，户籍人口近20万，下辖17个村、22个居委会。先后获得“省级环境优美乡镇”、“国家级生态乡镇”、“省级先进基层党组织”等荣誉称号。街道聚焦农村人居环境问题，以建设清洁乡村和美丽庭院为目标，整合各种资源，强化各项举措，推动农村人居环境由节点向全域、由薄弱向完善、由整洁向美丽转变，谱写了农村人居环境整治工作新篇章。

　　二、工作措施和成效

　　（一）规划先行，美好蓝图“绘起来”。坚持规划先行，综合分析村庄发展条件和潜力，充分征求群众意愿，按照“多规合一”的要求，因地制宜、实事求是，明确各类村庄布局、分类和相应的引导要求。以245省道、311国道、牛安路、晶都大道、西双湖为轴线，重点整治曹林、牛山、汤庄、郇圩、和堂、湖西、望西等7个村；集中打造张庄、汤庄、湖西、望西等4个美丽宜居乡村，实现农村人居环境“以点带面、梯次推进”的整治新格局。

　　（二）压实责任，全员整治“动起来”。 一是坚持干字当头，干部群众合力抓。成立人居环境整治工作领导小组，建立了驻村领导包村、驻村联络员主抓、村组干部包片的“三位一体”工作制度，实行“网格化”管理，将责任明确到村、落实到保洁员，形成人人有责任、层层抓落实的综合整治格局。二是坚持多元争取，各项资金统筹用。积极争取上级资源，全力整合涉农资金，用好用活社会资本。共整合资金5000余万元，用于“厕所革命”、污水治理、垃圾治理、公共基础设施、绿化亮化及示范村打造等项目工程。三是坚持总结经验，浓厚氛围全面造。积极开展“美丽庭院”建设活动，动员农户优化整治自家庭院，做到布局合理、干净整洁、富有特色，共评出市级“美丽庭院”13户，县级“美丽庭院”540户，并进行挂牌表彰，以点带面，推动人居环境整治持续开展。

　　

　　（三）精准发力，专项行动“干起来”。一是高标准推进垃圾治理。配备保洁员155名、垃圾转运车20辆、分类垃圾桶900组，完善“组保洁、村收集、镇转运”生活垃圾收运处置机制，实现农村生活垃圾收运体系全覆盖，收运率达100%。二是高要求推进污水治理。17个村中接入城区管网和建有污水处理站的行政村达12个，行政村污水设施覆盖率70.6%，污水处理全部达标排放。持续抓好河长制工作，对辖区150处沟渠河塘进行全方位清理，基本消除农村黑臭水体。三是高品位推进“厕所革命”。扎实推进厕所革命，13084户旱厕全部拆除，卫生户厕普及率100%，新建公厕60座。压实公厕管理村级主体责任，加强监管和考核，建立公厕管理制度，彻底杜绝只建不管、重建轻管的现象。四是高规格提升“村容村貌”。2018至2020年，硬化道路9.47万平方米，铺设污水管网2万平方米，新建村庄公共文化活动场所3处、文化墙3000平方米，墙体出新44万平方米, 种植绿化3.8万棵，铺设草坪3万平方米，配置绿化栅栏1.3万米，安装路灯580盏，实现了村容村貌大跃升。

　　（四）久久为功，常态长效“抓起来”。一是组建一支“行动队”。公开招聘保洁人员，组建专业保洁队伍，一村一队，开展岗前培训，配发统一标识和用品，并实行动态管理，村级对保洁员工作每日巡查、每周考核、每月综合考评，对不服从管理和缺岗人员，视情况而定扣除绩效工资或解聘。目前，全街道村级保洁员配备率达100%。二是建立一套“好制度”。出台《牛山街道人居环境整治考核奖惩办法》，由人居办、驻村居联络员、党组织书记抽调人员，每月对17个村开展检查评比，将评比结果与年终评先罚劣相结合，与村干部绩效考核挂钩。

　　三、经验启示

　　（一）党建引领是核心。积极创新“党建+人居环境整治”模式，充分发挥村级党组织和党员在人居环境整治中的引领示范作用。共产党员户挂牌上岗，党员主动认领责任区，与村、组、保洁员一起共同维护责任地段，把党建工作与人居环境长效管理相结合，形成党员示范、全民参与、共建共管的良好格局。

　　（二）宣传发动是基础。 各村通过广播、横幅、入户宣传等形式，全面深入宣传农村人居环境整治，做到家喻户晓、人人皆知。通过强有力的宣传，充分调动群众参与人居环境整治的自觉性、积极性和主动性。

　　（三）群众参与是关键。群众配合共整治，自觉签订四包协议，按照村规民约，包庭院内外卫生、绿化、公共设施、车辆秩序等，形成人人参与环境整治的工作热潮。

　　（四）长效机制是保障。根据实际建立了一套体系完整、常态监督的人居环境整治考评机制，形成切实可行的检查考核办法。将农村人居环境整治工作纳入驻村联络员和村级班子目标考核，推动农村人居环境整治工作常态化开展。

　　

原文链接：http://nync.lyg.gov.cn/lygnyxxw/ncrjhjzz/content/b7932729-055c-445c-8c07-7d602827c9cf.html