连云区高标准打造农村人居环境整治“新坐标”

　　

　　近年来，连云区以特色田园乡村建设为主线，按照《农村人居环境整治三年行动方案》部署要求，把改善农村人居环境作为实施乡村振兴战略的第一场硬仗，坚持全域示范创建，强势推进农村人居环境整治工作，全区农村面貌明显提升，村庄环境干净整洁有序的村居达100%。

　　一、基本情况

　　连云区坚持把农村人居环境整治作为落实乡村振兴战略、提升人民群众幸福感、获得感的重要抓手。在省市农村人居环境整治销号中，提前圆满完成21个涉农村居的清零整治任务。全区村庄污水设施覆盖率100%、农村生活垃圾集中收运处置率100%、农村无害化户厕普及率100%、行政村双车道四级公路覆盖率100%，整治指标遥遥领先。

　　

　　二、主要工作成效

　　（一）农村无害化户厕普及率100%。制定下发《连云港市连云区农村户厕改造工作方案》，区委区政府多次召开户厕改造专项会议，结合人居环境整治、卫生乡镇创建与卫生城市创建等工作，于2019年7月全面完成市级下达的户厕改造指标，当年8月份通过了市卫健委专家组验收。共有旱厕5490户，2018年完成户厕改造5255户，2019年完成户厕改造235户，卫生户厕达标率为100%。2019年度，在宿城、云山、板桥等街道新建农村公厕8座，改建升级区产权公厕40座，全区公厕总数达163座，面积6000余平方米。2020年度，完成3座旅游公厕及1座移动公厕的建设，新建改建农村公厕8座。

　　（二）生活垃圾集中收运处置率100%。推进农村环境净化工程，完善收运体系，督促指导各街道建立农村垃圾“收、储、运”管理体系，提档升级区垃圾中转站，满足全区日均180吨日产生活垃圾转运需求，街收集、区转运、市处理的城乡生活垃圾收运处置体系稳定运行，生活垃圾实现了日产日清。在各街道配置垃圾固定收集点226处，更新投放垃圾桶、果皮箱2468只；21个涉农村（社区）配置环境保洁员158名，农村环卫保洁实现常态化；以违建整治撬动人居环境改善、提升农村风貌，累计拆除违建272处、10.3万平方米；实现城乡环境整体提升、资源盘活、民生改善“三赢”。全区农作物秸秆综合利用等农业废弃物治理、利用率达100%。

　　（三）生活污水处理设施村居覆盖率100%。将污水治理工作摆上重要议事日程，强化组织领导，多方筹集资金，狠抓推进落实，编制《连云区村庄生活污水治理专项规划》，成立了污水管网建设工作领导小组，为全区污水管网建设提供了有力保障。近两年全区新建污水管网340公里，截止2020年底，实现农村生活污水处理设施村居全覆盖，生活污水治理受益农户占比98.4%。

　　（四）村庄环境干净整洁有序覆盖率100%。全区21个涉农村（社区）全部达到干净整洁有序，并常态化保持。一是村居环境不断改善。持续开展老旧小区提档升级改造、村居脏乱差整治行动，清理乱堆乱放3000余处，清理各类垃圾8500余吨，打造市级“美丽家园示范点”1个、“庭院美化示范户”50户，区级“庭院美化示范户”381户，村庄环境得到极大改善。二是基础设施大幅提升。加快生活污水处理设施建设，实现村居覆盖率100%。农村公路提档升级62.3公里，行政村双车道四级公路覆盖率100%，镇村公共交通开通率100%；三是生态环境不断提升。实施人居环境整治工程，高公岛、宿城街道分别获评国家级、省级卫生乡镇；全区森林覆盖率达43.2%，空气质量持续保持省市领先；建成省级生态区，在全市率先实现省级生态街道全覆盖；黄窝村获评国家级美丽乡村和省级特色田园乡村，高公岛、留云岭2个村创成省级特色田园乡村，西连岛村、柳河村通过省级美丽乡村验收。四是镇村规划不断优化。按照“多规合一”要求，完成《连云区镇村布局规划（2019版）》，推进李庄、白果树、夏庄等6个村的规划编制，通过规划引领，充分挖掘、保护和传承传统文化，建设美丽乡村。

　　

　　三、经验启示

　　一是将人居环境整治作为政治任务来抓。农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的第一仗，区委区政府坚决扛起人居环境整治主体责任，区委常委会和区政府常务会定期专题研究推进，成立以区委主要领导任组长，区委副书记主抓的领导小组，各街道也将人居环境整治列入“一把手”工程，真正将人居环境整治作为“书记工程”来抓实抓严抓细。推行区领导包片到点制度，全区四套班子32人分片包干45个村居，形成人居环境整治强大的组织推力。通过召开动员会、推进会、观摩会、专题讲座等多种形式，提升对整治工作意义的认知，提高各级思想自觉和行动自觉，扎扎实实做好环境整治工作。

　　二是将人居环境整治作为民生工程来抓。群众利益无小事，整治农村人居环境、改善农民生活条件就是从群众最向往、最需要的事情着力，就是抓住了群众最关心、最直接、最现实的利益问题。经过实地调研，结合现实情况，重点实施乡村振兴“10大工程100件实事”行动，加大民生投入，提升群众幸福感满意度。在市里下达的3个示范街道、9个示范村、21个达标村任务的基础上，自我加压，抬高标准，把全区8个街道、45个村居全部纳入示范创建范围，全域整体示范创建。

　　三是将人居环境整治作为乡村振兴重要抓手。把农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的第一道工序，紧紧抓在手中，通过“五治理、五提升”，结合创文、创卫、创森、生态环境整治，聚焦群众最关心、最急需解决的村居环境“脏乱差”难题，全方位、立体化提升全区人居环境，营造干净、整治、优美、文明的居住环境。书记、区长每月带队到各街道督查推进情况不少于1次，各街道定期上报整治推进情况推进表，区整治办督查组分组对8个街道轮回督查，发现问题，现场下发整改督办单，并要求限期整改，未按期完成整改任务的，在全区督查简报上予以通报。

　　四是部门联动齐抓强势推进人居环境整治。区人居办牵头拉总，各街道、各部门牢固树立“一盘棋”思想，加强协作配合，财政、农业农村、住建等部门加强沟通协调，通过项目包装等形式，尽最大力度争取省市相关的项目经费；区级财政加大投入，2019年度统筹安排、筹集各项资金1.36亿元，2020年度统筹安排人居环境整治资金1.81亿元，用于人居环境整治、渔港整治提升、农村道路、农村特色小镇、特色田园乡村、农村厕所、老旧小区改造等建设，确保人居环境整治投入经费充足。其他各相关部门积极做好对下指导，主动做好服务，全力支持配合，形成全区齐抓共管的浓厚氛围，强势推进人居环境整治，不断打造农村人居环境整治“新标杆”。

　　

原文链接：http://nync.lyg.gov.cn/lygnyxxw/ncrjhjzz/content/2e8c6c88-1aa1-4ed2-b5be-f648d2d1b7ee.html