人大代表建议加强三级畜牧技术推广机构建设

　　中兽医学是中华医学遗产中的一枚瑰宝，其独特创立的“治未病”预防理论和自然疗法，可以有效做到人病兽防，关口前移。今年全国“两会”上，全国人大代表、安徽省畜牧技术推广总站站长张莉持续为保护和传承中兽医文化而奔走呼吁。

　　张莉告诉记者，她已经连续4年在全国“两会”上提出振兴中兽医文化的建议，引起了广泛共鸣。农业农村部提出了加快中兽药产业发展的要求，完善了中兽药标准化建设和评价体系，建立了中兽医药研究院，实施了兽用抗生素综合治理办法。养殖企业也开始使用以中兽药为主的替代兽用抗菌素产品，兽药生产企业进行产品结构调整，兽用抗生素减量化使用深入人心。

　　张莉介绍，今年，是明代中兽医鼻祖喻本元、喻本亨兄弟完成巨著《元亨疗马集》414周年。早在1984年由中国畜牧兽医学会发起、全国28个省畜牧兽医部门及国际友人共同捐资建造的元亨纪念馆，经六安市政府重点投资4000万迁址改造，重新命名为“元亨中兽医博物馆”的项目即将完成，但在项目推进过程中发现了一些问题：一是元亨中兽医文化研究不足。六安市乃至全国都缺少专业文化研究机构及权威学者对元亨中兽医文化开展系统性专业性研究；二是元亨历史文化知晓度不高。因时代变迁，中兽医在现代社会中的应用程度大幅降低，畜牧兽医体系外的人们对此知之甚少。

　　保护中兽医文化，张莉呼吁，组建元亨文化研究机构，并建立长效经费保障机制，加大元亨中兽医文化宣传力度，讲好元亨文化。促进和吸引国内外中兽医专家学者对《元亨疗马集》进行深入研究，积极探索《元亨疗马集》在现代疫病防疫体系建设和畜牧业生产中的应用价值，积极推动以《元亨疗马集》为核心的文化申遗工作。

　　“中兽医是目前世界唯一保留完整独立理论体系的传统兽医学，方剂使用的中草药大多源于自然，无外源激素和残留，不易导致病原微生物的耐药性。”张莉建议，发扬中兽医理论体系与现代科技结合优势，大力发展地方特色中药材产业，促进健康畜牧业和中兽药产业高质量发展。

　　与此同时，张莉也十分关注畜牧技术推广“最后一公里”问题。她说，当前，畜牧业技术推广体系还不健全。基层畜牧技术推广机构缺失，技术推广服务缺位，影响了畜牧业高质量发展。为此向全国“两会”建议，加强畜牧技术推广体系建设稳定农产品有效供给。

　　“目前，全国县、乡两级独立设置畜牧技术推广机构的不足一半，县级独立设站占不到50%，乡镇级独立设站占比仅为20%左右。乡镇一级大多成立农技综合服务中心，工作人员身兼数职，日常的畜牧技术推广服务工作难以延伸到基层。”张莉介绍，2018年机构改革以来，省级畜牧技术推广机构总数由81个给减少到61个，减少25%。市级机构减少了26%，县级机构减少41%，乡镇级机构减少23%。

　　通过机构精简，各级畜牧技术推广机构在岗在编人数明显减少。基层农业工作条件艰苦，年轻技术人员招聘难、留人更难的现象比较突出，人员年龄结构老化和数量不足的问题日益凸显。张莉表示，近年来，国家加大了畜牧业发展的政策、资金等扶持力度，但对于畜牧技术推广体系建设投入较少。“许多技术人员仍靠传统方式搞推广，'下乡两条腿，推广一张嘴'，严重影响了基层畜牧技术推广工作的正常开展。

　　张莉建议，加强市、县、乡镇三级畜牧技术推广机构建设。推行“管理在县市、服务在乡镇”的管理模式，把乡镇推广机构人权、财权和物权收归县级农业行政主管部门，便于统一领导和协调。提高基层畜牧技术人员待遇，适当放宽研究员（正高）、副高级职称、中级职称所占的比例和高级技术职称评定条件，出台鼓励高校毕业生到基层从事畜牧技术推广的政策措施。张莉呼吁，各级政府加大经费投入，切实提升畜牧技术推广工作保障水平，改善工作环境，完善实验设施设备，建立学习观摩、试验示范基地，不断增强体系服务功能。

原文链接：http://nyj.jingzhou.gov.cn/ywbk/cmy/202203/t20220318_706844.shtml
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