四平：全力整治“地趴粮”

　　保障粮食安全，既要保障种好地、收好粮，也要保障储好粮。农业大市四平，坚决扛稳国家粮食安全重任，落实省委、省政府关于抓好农户安全储粮的部署要求，把整治“地趴粮”工作放在突出位置，坚持政府主导、部门协同、上下联动，细化实化各项任务措施，响鼓重锤，立志在两年内解决“地趴粮”问题，将无形中造成的损失抢回来。截至11月9日，四平市已解决“地趴粮”199.48万吨，占2022年预估“地趴粮”总数的88.8%，超额完成了省定任务。

　　实施“总体战”——

　　相关部门联动 建档立卡督导

　　“地趴粮”是一种粗放的粮食储存方式，指的是玉米穗收获后，因农户家里没有储存设施，或缺少适宜装具，简单地堆放在地面储存。这种储粮方式有很多弊端：下层的粮食接触泥土，不利于通风干燥，容易霉变发芽，导致粮食品质降低；被老鼠偷吃、畜禽啃咬，籽粒脱落还会造成大量损耗。

　　减损就是增产，降耗就是增收。四平市委、市政府主要领导具体部署推动，主持召开会议，多次深入一线调研，了解情况和问题，共商措施办法；制定了《关于解决“地趴粮”问题实施方案》和《解决“地趴粮”问题推进方案》，明确要求到2022年底，梨树县、双辽市“地趴粮”减少70%，伊通满族自治县、铁东区和铁西区基本消除“地趴粮”，到2023年底，四平全域基本消除“地趴粮”，并确定了主要任务和保障措施；紧盯落实，要求各县（市）区进一步提高站位，采取过硬措施，充分认识“地趴粮”的危害性和整治工作的重要性，切实把整治工作作为一项严肃的政治任务，扛起属地责任，抓好组织实施，根治“地趴粮”问题，确保“三年任务两年完成”的目标如期实现，最大限度降低粮食储存环节的损失浪费。

　　成立了由市政府主要领导挂帅的解决“地趴粮”问题专项工作领导小组，将办公室设在市粮食和物资储备局，行使“指挥官”职责，负责统筹协调、跟踪调度、综合汇总、情况上报等工作。

　　作为“地趴粮”整治工作的责任主体，各县（市）区政府明确各自年度任务和职责，制定具体实施方案，明确时间表、路线图，以“五化”（运营项目化、任务清单化、时序流程化、全程制度化、落实标准化）工作法强力推进。

　　实施定期调度制度。建立工作进度台账，从今年8月份开始，每月5日各县（市）区向市领导小组办公室报告本地工作进展情况，对发现的突出问题形成措施清单，及时协调解决。在粮食收获之后，一天一调度，每天汇总上报，每周排名上墙。

　　赛马排名激励推进。将“地趴粮”整治工作纳入绩效考核和粮食安全责任制考核，在考核对象上压实县（市）区、乡镇、村主体责任，在责任落实上突出党政同责要求。11月中旬前，乡镇政府组织本辖区内行政村交叉互检（评审自查）。市、县两级纪委、政府督查室采取暗访督查、专项督查的方式，加大检查和曝光力度，全程跟踪调度任务落实情况，排名通报激励督导落实。

　　全员建档立卡。针对以“地趴粮”形态储粮的种植户，指派专人包保建档工作，每户一档，档案上登记农户名称、地址、耕地面积、预计产量、拟采取储粮形式、预计售粮时间等内容。梨树县、双辽市作为“地趴粮”问题重点区域，组织动员村民小组长逐户“敲门”建档，乡镇政府将档案信息汇总形成作战图，成立工作专班，做到有组织、有计划，有人管、有人抓。

　　基于土地经营的各种模式，对党支部领办合作社、农民专业合作社、种粮大户（含家庭农场）和一般农户，实行庭院储粮、基地储粮、集中储粮、产后服务中心储粮和产业化延期结算5种储粮模式。每个乡镇按实际需要建设集中储粮点，重点解决种粮大户、合作社等产粮大户和无劳动能力农户的粮食立体存储难题；对部分自己存粮的合作社及种粮大户，确定其储粮选址和物资准备，确保每一户的粮食都有存放地点。

　　跟进物资保障。县（市）区结合实际，紧贴农户需求，组织相关部门总结现有各类储粮装具的优缺点，设计出节约、简洁、实用的立体储粮装具，确保结构安全。现已提供聚乙烯网、铁丝网、脚手架式、就便器材搭建等9种简易储粮装具选型，由政府出资购买材料，农户落地安装，让农民“有得选、愿意选、随便选”。截至目前，全市已到位立体储粮物资铁丝网3.5万个、钢结构立体储粮装具3385个、聚乙烯网储粮装具145.1万个、网袋85万个、草垫子1万个，可实现安全储粮200万吨以上。

　　打响“攻坚战”——

　　破解重重难题 改变储粮习惯

　　金秋时节，走进双辽市卧虎镇前六家子村，一派如火如荼的秋收场面映入眼帘：农家院里，4台输送机一起作业，20多人挥舞铁锹，忙着把玉米投进输送机，再传送到一个个玉米栈子里，五六分钟就堆满了一个栈子。几个小时后，原本“趴”在地上的玉米棒，都规规矩矩地“归仓”“入栈”。

　　前六家子村有210户玉米种植户，种植面积8280亩，年产量达1500万斤。今年10月中旬，在村书记王艳秋的带领下，全力开展“地趴粮”整治工作。“咱们就整村推进，彻底消除‘地趴粮’。”但有一些人不同意：“整村推进太难了，先把一部分栈起来就行了。”“村里年轻人少，老弱病残没有劳动能力，压根实现不了。”

　　面对难题，王艳秋没有退缩，她提出了推进方案：能自理的就自理；确实自理不了的，每30户形成一个“互助组”，互相提供人力和器具帮助。同时，党员干部和村三委成员召集志愿者开展帮扶活动，“地趴粮”整治必须不落一户。

　　王艳秋还带头到村民家做工作，把已经搭建完的储粮设施拍成小视频，分享到微信群里，讲解“栈起来”的好处。渐渐的，村民们看到了科学储粮的好处，陆续加入了志愿者队伍，友邻间互帮互助“搭伙”干活。就这样，半个月后，“地趴粮”在前六家子村彻底消失了，取而代之的是一栋栋整齐的玉米栈子。

　　同样在双辽市，王奔镇巨兴村收获的玉米，也都被存入了聚乙烯网围起来的玉米栈子里。村书记赵德仁带头放弃“地趴粮”，使用新式的储粮装具，党员们紧紧跟上，身体力行，发挥示范作用。“巨兴放光芒，解决地趴粮，拒绝霉粉粒，止损没商量”，这样的顺口溜深入人心。现在，巨兴村的家家户户都用上了通风、防雨雪，出入仓还方便的储粮装具。

　　在市粮储局的指导下，各县（市）区和乡镇又组织了宣传队，走进农村集市、田间地头和农户家中，与村民们交流储粮经验，帮助农户算好粮食减损增收账；传授安全储粮知识、典型经验做法，介绍企业服务运营模式。同时，结合世界粮食日和粮食安全宣传周系列活动，组织农户参观学习简易储粮装具，集中开展节粮减损法律法规宣传，提高思想认识，让群众真正意识到颗粒归仓的重要性。

　　此外，通过视频号、抖音、快手等短视频平台，进行全天候、全地域、全方位地宣传，展示既符合农村实际，又符合科学储粮要求的储粮方式。截至目前，短视频播放量已达3.2万次以上；通过电视台新闻栏目发布“地趴粮”整治情况31次，在掌上双辽、智慧梨树等APP发布“地趴粮”整治工作新闻30余条；发放宣传单14.8万份、宣传手册1.2万册，悬挂条幅782条、挂图1.8万张。

　　能让苞米多卖钱的事儿大家都上心。广大村民们有样学样，整治“地趴粮”在四平大地上蔚然成风。各乡镇趁热打铁，一鼓作气开展乡村安全储粮示范村镇创建活动。据了解，全市将在12月底前评选储粮示范乡（镇）村屯，并授牌表彰。

　　收割机开到哪里，服务就跟到哪里；栈子立在哪里，技术指导就出现在哪里。为了解决农户在搭建设施过程中出现的问题和疑惑，全市相关部门组成了31个技术服务队、服务组，先后出动9276人到村屯走访，指导农户进行选棒整理，建设储粮装具，让老百姓看了就会，照着能做，实现了简易立体储存。

　　打好“持久战”——

　　健全长效机制 构建平台体系

　　解决“地趴粮”问题，既要盯住当前目标打好“攻坚战”，也要着眼长远打好“持久战”。四平市建立健全长效机制，构建长期为农户提供科学储粮优质服务的平台体系，让农民动起来，让企业参与进来，打出一套“地趴粮”治理组合拳。

　　全面实行立体储粮。采取“棒收”的农户、合作社和种粮大户，根据粮食收获后的水分，在庭院内暂时散堆晾晒，而后用通风筒+围挡、聚乙烯网囤、铁网囤、玉米楼子、木结构玉米栈子、钢管+铁网玉米栈子，实现立体储存；或者根据实际情况，脱粒存入粮食产后服务中心和“延期结算”企业。

　　双辽市玻璃山镇合心村，全村共150户，去年种植玉米500公顷，产量达750万斤。本来是一个“盆满钵满”的丰收年，然而11月份下了几场雪，之后气温又骤然升高，这让一直沿用传统“地趴”方式储粮的村民们吃了亏。玉米在潮湿、高温的环境下发生霉变，品质大大降低，正常能卖1块钱的价格降到8角钱，每斤少卖2角钱。

　　真金白银的损失，让村民们意识到安全储粮的重要性。今年乡镇干部来宣传科学储粮方式时，大家的积极性非常高，早早动手用红砖铺设地面、订购储粮装具，干劲十足。村书记张强说：“政府能想法子帮我们解决粮食存储问题，真是太好了！现在收回来的苞米，都用聚乙烯网、钢结构的装具‘栈起来’了，这下不用担心霉变了，我们可以自主择机售粮，价格不仅不会掉，每斤至少还能多挣一两毛钱！”

　　梨树县共有24个乡镇（街道），全部实行班子成员包村，机关干部、村两委干部、驻村工作队包屯到户，因地制宜督导农户立体储粮。县政府督查室牵头组建8个督导组，重点督查县域北部“地趴粮”问题突出的12个乡镇，并抽查其他乡镇落实情况。截至11月9日，全县党员干部签订庭院立体储粮责任状5032份，落实立体储粮5.1万余吨。梨树县国平农机合作社今年种植玉米45公顷，预计产量450吨。他们一改往年“地趴粮”存粮方式，使用聚乙烯网，品质优良的玉米价格比去年同期高了1角，可实现增收9万元；兴达家庭农场种植玉米65公顷，预计产量650吨，使用铁网立体储粮，预计增收13万元。

　　推广“延期结算”业务。“延期结算”就是常说的“粮食银行”模式。四平市鼓励和支持家庭农场、农民专业合作社、联合社等新型农业经营主体，与粮食收储企业、玉米深加工企业、中粮贸易企业一起，探索“粮食银行”产业链模式，开展订单种植和产销衔接，减少中间环节，搭建以粮食贸易、农业服务和金融服务为基础的惠农大平台，实现由“存粮在家”转为“存粮在库”，解决合作社、种粮大户“无地方、无设施、无技术”存粮问题。

　　截至目前，梨树、双辽两个重点县（市）共有15户企业开展“延期结算”业务，与448户种植大户及合作社签订“延期结算”合同448份，可解决“地趴粮”12.4万吨；签订“一卖到位”合同65份，可解决“地趴粮”3.3万吨。

　　深化粮食产后服务。全面启动粮食产后服务中心，协调粮食企业积极入市收购，引导玉米深加工企业充分利用闲置仓储资源，发挥点多面广、仓储设施完好、机械设备齐全、人员专业等优势，积极参与粮食产后服务，增设收购库点、延长收购时间、加强收购服务、扩大收购数量，主动为农民提供代清理、代干燥、代储存、代加工、代销售的“五代”服务，引导农户理性售粮、适时售粮。目前，四平市已建成29家粮食产后服务中心，其中，梨树7家、双辽10家、伊通12家，可为合作社、种粮大户存粮1111.8万斤。

　　为充分发挥粮食产后服务中心和“延期结算”企业服务功能，政府部门积极帮助种粮大户、合作社与粮食产后服务中心、“延期结算”企业精准对接，签订服务协议。对“地趴粮”较集中的乡镇，成立工作专班，突出签约成效。同时，对本区域内的“延期结算”企业、粮食产后服务中心主体确定的服务业务，在本地媒体进行公示。

　　建设集中储粮点。利用村集体建设用地、低效用地、荒地、闲置学校等，集中搭建立体储粮设施，配套小型传输机、铲车等设备，采取无偿使用或租用方式，变“分散储粮”为“集中储粮”。指派专人指导存放位置，登记和维护现场秩序，做好存粮后的看护保管工作，有效解决庭院无处存放、个人投入大、劳动力不足等问题。

原文链接：http://agri.jl.gov.cn/xwfb/sxyw/202211/t20221111_8626675.html
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