让乡村“化蝶起舞” 使农民“华美转身”——吉林省白城市乡村振兴工作纪实

　　暮冬鹤乡，寒意阑珊，行走在白雪映衬下的乡村田野，展现在人们眼前的是：一个个扶贫产业喜结硕果，一片片荒山变身“聚宝盆”，一座座村庄摘掉“贫困”标签，一张张笑脸抹去了冬日里的冷寂与沉闷……一村一景、一村一韵的美丽乡村呈现出一派民勤村美、民风淳朴的景象，成为农民幸福生活的最好诠释。

　　从脱贫攻坚到乡村振兴，时间的刻度忠实地记录了白城人追赶超越、攻坚克难、高歌猛进、铿锵前行的足印：聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，保持攻坚态势，强化责任担当，采取务实举措，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，努力写好脱贫攻坚的华美续章，推进乡村振兴，为乡村发展带来了实实在在的变化，一步一个脚印，一年一个台阶。

　　启新程 守底线固成果 强化乡村振兴推动力

　　“现在国家和地方扶植农民增收，摆脱贫困实现富裕的力度越来越大，举措越来越实，我们的日子一定会越来越好。”洮南市永茂乡有关负责人告诉记者。永茂乡耕地面积22.5万亩，90%以上农户的主要收入来源都是种植业。为确保土地发挥最大效益，永茂乡大胆探索，积极实践，在永丰村成立专业土地托管种植合作社，为常年外出务工及无劳动力农民提供“两统两代”服务，即统一购种、统一购肥，免费代耕种、代收割。这种模式极大节约了投资成本，释放了劳动力，实现种植、务工两不误。今年，该乡共实施示范托管种植土地360亩，让托管农民每亩实现增收约1100元。

　　永茂乡的这种行之有效创新实践和探索，是白城坚决守住致贫返贫防线，从机制、载体入手，启动实施巩固脱贫成果“三项工程”持续巩固拓展脱贫攻坚成果的一个缩影。

　　近年来，白城市在探索中不断成长、发展，全市乡村振兴的步伐也从未停歇。构建监测帮扶“四张网”。在全省率先建立部门信息比对网，印发了《建立白城市行业部门防返贫排查比对网工作方案》，建立完善农业农村、教育、医保等10个行业部门排查和信息比对机制。建立驻村监测网，对535个非脱贫村选派了乡村振兴指导员，全市919个行政村实现驻村第一书记和指导员全覆盖。建立“一村一员”工作网，在919个行政村落实防返贫监测专岗933名，制定《防返贫监测专岗管理办法》，进一步建强基层监测网格，并作为全省经验推广。建立基层排查网，进一步明确村两委监测对象的审批、数据上报、政策落实等工作要求。

　　启动入村入户“排查月”。启动实施了“排查月”活动，动员乡村两级、驻村干部等力量，开展了3轮地毯式排查，今年共排查农户29万户72万人次，新纳入监测314户702人，总量居全省第一。

　　实施增收措施“四叠加”。把脱贫群众增收作为巩固脱贫成果的重中之重，综合运用产业带户增收、就业增收、消费增收、创业增收4项措施，拓宽增收渠道，确保脱贫户、监测户收入不减、稳中有升。尤其是，公益岗总数、务工人数、发放小额信贷总额均居全省第一，预计今年全市脱贫人口人均纯收入达1.4万元，比2021年（12496元）增长12%以上。

　　辟新径 创平台建机制 激发乡村振兴内生力

　　要用改革创新的思维和办法破解乡村振兴中面临的体制瓶颈、机制障碍和深层矛盾，充分激发乡村振兴的内生动力。近年来，白城市委、市政府坚持把重点敲定在事关群众切身利益的问题上，不断提高群众的获得感和幸福指数。创新开展乡村振兴版 “三帮扶一推动”、建设“智医助理”平台、实施新能源乡村振兴工程等做法，抓住重点和关键，积极谋划新的举措。通过政策组合叠加，筑牢多重保障线，乡村振兴的“痛点”“难点”在哪里，攻坚帮扶的脚步就跟进到哪里。

　　持续擦亮“三帮扶一推动”活动品牌。通过“三帮扶一推动”活动，全市协调解决产业项目运行中的订单、资金、技术等方面的困难和问题500余个，推动农村道路、饮水、美化亮化等基础设施项目215个，帮助行政村清理柴草垛602处，清运垃圾1642吨，推动“三保障”成果得到巩固，“三帮扶一推动”活动品牌持续擦亮。

　　深化拓展“智医助理”模式。针对白城市存在基层医疗条件落后、资源力量闲置、因病致贫、因医致困的等实际问题，结合智慧医疗发展形势和基层医疗机构需求，开发建设了“智医助理”系统运行平台，通过大数据辅助诊疗、智能交互语音随访等方式，对全市所有乡镇卫生院和社区卫生服务中心实现全覆盖，实现对基层卫生服务的全时监管，切实提升基层医疗服务信息化水平和末梢医疗服务能力。截至目前，累计接诊109.6万次，病历规范率96%，普及健康知识、健康随访165万人次。

　　迭代升级 “日行一善”志愿服务品牌。自2016年洮南市首创“日行一善”志愿服务品牌至今，经历了从“简单给钱给物”到“专业精准服务”，从“助力脱贫”到“全域志愿”，累计4万多名志愿者参与社会扶贫、文明创建。

　　育新能 兴产业稳基础 激活乡村振兴原动力

　　家家有棚膜、户户无闲农。这是记者来到镇赉县镇赉镇南岗子村的第一印象。“目前，我镇现有暖棚、日光棚有2500余栋，设施农业面积达217公顷,棚菜产业成为群众增收的重要渠道，蔬果面积达到550多公顷，棚膜产品可四季供应城乡居民，既丰富了城乡居民的菜篮子又鼓起了农民的腰包。”该镇负责人告诉记者。

　　发展产业是实现乡村富裕的根本之策，培育产业是推动乡村振兴的根本出路。白城市委、市政府充分发挥地域优势，发展特色产业，完善产业振兴机制，围绕群众真受益、振兴真见效，把乡村振兴的基点放在上项目、兴产业上，创新以县域突破引领带动乡村振兴的“通榆模式”、发挥资源优势，推动“小庭院”产业发展、突出“四化”启动实施“11252”工程，做强肉牛产业、快速推进农产品加工业……特色优势产业不断发展壮大，农业产业结构、品种结构和区域布局不断优化，助农增收成效明显，做到了项目全覆盖、振兴有保障，让乡村“化蝶起舞”，使农民“华美转身”。

　　创新发展载体，振兴现代农业。坚决扛稳维护国家粮食安全政治责任，创新开展整地增粮、科技兴粮、以水保粮，加快打造东北“国家粮食安全产业带”——开展乡村排水设施整治提升行动，力争新建高标准农田 60 万亩以上；开展“黑土粮仓”科技会战，抓好核心、辐射示范基地建设；加强安全储粮和粮食产后服务设施建设，完成“地趴粮”减少 70%的目标；抓好大安市、镇赉县国家级试点创建，打造全国盐碱地综合治理示范区；加快推进全市48个盐碱地综合治理项目，为全省粮食增产、国家粮食安全贡献白城力量。

　　今年，白城市开工建设高标准农田 56 万亩。推广落实保护性耕作 676 万亩。农作物和粮食作物实播面积分别比去年增加 84.7 万亩、102.5 万亩，收成普遍良好。

　　树新风 留乡愁寻乡恋 提升乡村振兴软实力

　　乡村，有历史才有生命，有文化才有灵魂。美丽宜居，风景不仅在绿水青山中，在焕然一新的人居环境中，还在文明乡风、良好家风和淳朴民风中。“现在村子里真整洁，家家户户的院子也都特别干净。”“‘小积分’真是好，既让风气更文明了，又让我们得到了实惠。”“现在大操大办、天价彩礼、厚葬薄养这样的陋习也越来越少了。”

　　一句句心里话，既包含着村民们对“文明积分”的喜爱与认可，也映衬出通榆县“小积分”助推移风易俗的“大能量”。去年8月，通榆县的“小积分”激活“大德治”体系建设工作在通榆县八面乡八面村开始试行。经过一年的探索实践，“小积分”给八面村带来了大变化。今年8月，该模式正式在通榆县全面推广。

　　近年来，白城市坚持建管并重，抓好道路、供水等 16 个专项行动，实施乡村公益事业建设、村屯环境整治、“四好农村路”建设等13项专项行动，提升乡村基础设施建设水平，加快补齐基础设施短板。同时积极开展全国文明村镇、中国美丽休闲乡村争创活动，促进城乡融合发展，创新基层社会治理。

　　乡村振兴，既要塑形，也要铸魂。在加强乡村文化建设、移风易俗、倡导弘扬文明乡风进程中，白城市919个行政村推行“四会一约”村民自治组织建设，593个村建立了道德评议会、红白理事会、村民议事会，162个村建立了禁毒禁赌会，919个村完善了村规民约。行政村新时代文明实践站（所）实现全覆盖。积极推动“一县一品”志愿服务品牌提升工程，建设“文明加油站”2个，“爱心超市”258个，巾帼爱心便利店20个。强化文化服务，开展“送演出下乡”260场、“农民书画展”30场、“农民阅读季”30场。通榆县“孝老餐厅”发展到18个。

　　从借鉴摸索中前行到总结可借鉴推广的扶贫“白城经验”到探索实施“双带四增”产业扶贫模式再到创新启动实施“五大行动”“四叠加”、建设“智医助理”平台……一路走来，白城从脱贫攻坚到乡村振兴的脚步笃实而坚定。

　　脱贫摘帽不是终点，而是新的起点。从脱贫到乡村振兴仍需闯关夺隘。白城将继续保持攻坚态势，建立健全攻坚长效机制，争创全国乡村振兴示范区，打造乡村振兴的“白城样板”彻底撕下贫困的标签，贴上亮丽的名片。

原文链接：http://agri.jl.gov.cn/xwfb/sxyw/202212/t20221221_8650792.html
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