公安县“三块田”改革破解“谁来种田”

　　公安县是农业大县，近年来该县抢抓乡村振兴战略机遇，在不改变土地二轮延包后农民土地权益的基本前提下，发挥基层首创精神，尊重农民主体地位，积极推进土地经营权流转、集中和规模经营，形成了以狮子口镇义星村为代表的“三块田”模式，通过“三块田”土地集并经营，盘活闲置的土地资源，探索出一条农村土地资源利用的创新之路。

　　义星村位于公安县狮子口镇以南，共有耕地6400多亩，村民2500人，在没有推行“三块田”之前，村里依据水源、交通、土质等，分成三六九等，具体到每家每户的承包地，东一块、西一块，七零八落，随着上世纪打工潮的兴起，村里的闲置土地越来越多。

　　2016年始，义星村积极探索，通过承包地经营权流转和互换，把耕地集中连片，在保证农户确权面积不变的前提下，将“一户多田”改成“一户一田”基本形成一户只种一块田，却招来了一片反对声。

　　公安县狮子口镇义星村二组村民冯长春：我以前捡了别人二三十亩田，一年还可以搞个两万块钱，如果土地流转了我不就没有收入了。

　　为了顺利推进“调田”工作，义星村两委一班人一有空就到部分村民家里做工作，征询意见。在不断的交流中，调田的方案逐渐明晰。

　　公安县狮子口镇义星村党支部书记肖文涛：经过村两委反复讨论后，就制定了“三块田”土地集并经营模式方案，第一块田就是同意流转的，第二田就是边种边看的，第三块田就是老百姓要继续耕种的。老百姓继续耕种的，我们都是选择土质性质比较好、交通方便并且劳作方便，“三块田”相对于集中又相互之间比较联通。

　　“三块田”的思路也得到了村民们的拥护，首批腾出的1037亩水稻田，被大自然种养殖专业合作社流转用于发展虾稻共作。当年持反对意见的冯长春如今也流转承包了20多亩土地。

　　公安县狮子口镇义星村二组村民冯长春：“三块田”对老百姓都还有蛮大的好处，别人来这流转也蛮方便。

　　狮子口镇景阳岗村属湖区地貌，村里低湖田多，村级集体经济常年负债。2020年，村两委换届选举后，新一届村两委班子借助高标准农田整理契机，积极探索“三块田”模式，将村里1676块小田整理成113块大田，同时将低湖田变高产田，收零散田变整块田。目前，全村共发展虾稻种植面积3560亩，共引进龙虾经营市场主体30家。

　　“三块田”的改革，在公安县激起“一池春水”。走出了一条小农户大农合的新路子，以共建多赢的方式，激活了农业资源，激发了各方信心，确保“建一片、成一片、高效利用一片、惠民富民一片”。目前公安县土地流转面积已达到147万亩，高出全省平均水平30个百分点，新增新型经营主体1200余个，招引投资2000万元以上的农业市场主体11家，全县28个村实现整村流转，规模经营面积达80万亩，每年直接降低生产成本1.32亿元。

原文链接：http://nyj.jingzhou.gov.cn/ztzl_16/xczx/202303/t20230316_819781.shtml
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