监利市荒湖管理区:纵深推进文明乡风建设 高效破解人情风整治难题
荒湖管理区地处江汉平原四湖总干渠之滨,东距随岳高速公路14公里,南临长江黄金水道38公里,下辖4个社区,55个生产队(片区),总人口2.86万人,总面积58平方公里,耕地面积5.5万亩。2022年获得“国家卫生镇”、“省级生态乡镇”、“省村庄清洁行动先进单位”等荣誉称号。
多年来,荒湖管理区认真贯彻落实中央《关于进一步推进移风易俗建设文明乡风的指导意见》文件精神,以“推进移风易俗专项治理、建设宜居宜业和美乡村”为工作目标,坚持党建引领,广泛深入开展共同缔造活动,勇于创新,稳步推动各项工作,通过建立健全“一约四会”,倡导形成婚事新办、丧事简办、敬老孝亲、勤俭节约、邻里和睦等文明新风尚,突出“高位部署、自我约束、奖惩结合”,“约”出新气象,“会”就新文明,为乡村振兴“铸魂”,取得了较好成效。但存在的问题也不容忽视,比如在“人情风”整治目标上重宣传轻落实,整治过程中重面子轻里子,整治成效上重短期轻长远,还有少部分干部群众“人情风”治理意识淡薄,认为红白喜事就该大操大办,请客吃饭就应该宁剩勿缺、宁多勿少,否则就是没面子;因社会因素、环境因素、风俗习惯造成的违规宴请、互相攀比,讲排场、比阔气,甚至东借西贷,不吝铺张浪费的现象偶有发生,一时半会难以根除。这些“人情风”乱象有其深刻的社会和历史基础,存在的危害波及面广,辐射力强,消耗了发展成果,影响了家庭和睦,助长了封建迷信,败坏了社会风气。所以,应该出真功夫、下大力气防微杜渐、持之以恒,常态化长效化开展“人情风”专项整治。
一、主要工作做法
(一)党委布局,沙盘点兵,明确共治主体
荒湖管理区党委高度重视,把乡村治理列入党委重要议事日程并纳入全年各单位和个人绩效考核。一是成立“人情风”专项整治工作领导小组,主要领导担任组长,包片领导担任副组长,各社区(分场)书记、驻区单位负责人为成员;管理区纪委牵头成立“人情风”专项整治督查小组,各社区(分场)和驻区单位成立了12个工作专班,定人、定责、定整治区域。各区域通过推选老干部、老党员、老教师等德高望重、热心服务、办事公道的同志担任“四会”会长,充分发挥群众自治能力,引导群众在日常生活中自觉规范各类不文明行为,自觉抵制除常见的红白喜事外的订亲、升学、参军、乔迁、祝寿、满月、周岁生日等人情消费。二是管理区以群众的根本利益为出发点,从全局和长远的角度确定人情风整治工作的主要方向、原则、领域和议题,赋予社区群众自主性,积极吸收和采纳民众建议,凝聚社会最大公约数,根据自身实际情况进行调整,制定出台《场规民约》和《荒湖管理区“人情风”专项整治工作方案》,此外,探索建立了“管理区—社区(分场)—生产队—农户”的多层次人情风整治组织架构,以“区不漏社、社不漏队、队不漏户”为原则,与党员干部和农户签订具有长效的《人情减负承诺书》2600余份,与餐饮个体户签订《聚餐单位承诺书》23份。秉持“治理”而非“管理”的思维对人情风整治工作进行监督把关,避免刚性、固化和“一刀切”的治理模式。
(二)发扬民主,自我管理,清晰共治路径
人情之风的整治需要“从群众中来,到群众中去”,唯有充分发扬人情风整治过程中的民主,才能有效实现群众对人情事项的自我约束和管理。一是依托民主选举,成立了55个红白理事会。将包括社区(分场)机关干部、党员、群众以及相关从业人员纳入理事会,积极宣传管理区人情风整治政策,贯彻落实人情风整治专项规定,引导群众移风易俗,提高群众参与人情风治理的内生动力,做好群众思想疏导工作。二是充分调动了社会各方主体积极性。引导乡贤、网格员、村干部、小组代表等,不同渠道发布倡议60人次,带头抵制人情过度消费。三是广泛宣传整治成果,提升了群众满意度。积极利用“荒湖融媒体”、“今日荒湖”微信公众号、“村村响”广播、室外显示屏等载体大力宣传移风易俗、乡村治理的有关政策和工作要求,及时曝光一批反面典型事件。2022年8月,我区纪委对违规宴请的个别党员给予了党内严重警告处分。在各社区(分场)党员群众服务中心设立“文化墙”,对《场规民约》、“红白理事会”具体内容进行张榜公示。比如,婚丧嫁娶宴席标准不超过15桌,接客对象仅限于亲戚之间,礼金不超过200元;婚事不铺张宣扬,丧事简办不扰邻;红白事禁止烟花炮竹,不影响交通,等等。四是严格报备审核机制。发挥“红白理事会”作用,居民凡宴请必报备,经“红白理事会”初审、纪委部门审核、主管领导同意后,当事人签订“崇尚节俭”承诺书后方可启动宴请活动。五是主动接受民主监督,加强奖励和惩戒。在人情风治理过程中,通过各单位互评、工作专班检查、专题会议领导点评的方式展开考核,优秀的对单位予以表彰,较差的对单位负责人予以问责处理。
(三)全员参与,人尽其责,达到共治目标
人情风治理唯有人人参与,人人尽责,方可人人受益。一是发挥社区干部的“领头雁”作用,把人情减负践诺情况纳入党员干部民主评议内容,社区干部以身作则,自觉抵制“人情风”乱象。二是探索人情交往替代方案,劝导以减少宴请开支、缩小宴请范围、降低人情礼金等方式实现人情往来,减少人情负担。三是以499个“十户联治”小组为载体,党员干部包保到队到户每周开展一次“5+N”工作群众座谈会,宣传“人情风”治理。四是结合推进文明实践活动,营造“人情风”整治氛围。各社区(分场)组成25人的评议委员会,每月确定评议主题,在各生产队开展“群众评、支部论、榜上亮”评议,让群众把身边正反典型事例说出来,把文明风尚和不良习气说出来,形成正确的价值导向。管理区近年来相继开展最美儿媳、感动荒湖、最美荒湖人等主题活动10余次,评议出各类先进典型65人。在全区范围内形成“比、学、赶、超”的浓厚氛围和良好的社会新风尚。
二、工作成效
一是党员干部标杆作用凸显。通过人情风治理,管理区党员干部在思想和意识上更加积极主动,带头示范,主动工作,为管理区人情风治理工作奠定了良好的基础。
二是自觉抵制不良风气氛围浓厚。通过近几年专项治理,群众都认识到了频繁宴请的危害,切实减轻了自己的经济压力,不再愁于亲戚朋友间的人情往来。群众的主要精力也都投入到正常的生产生活中了,社会正能量进一步得到提升。
三是群众文化生活日益充实。各社区(分场)群众不断提升生活品质,倡导新生活。参加广场舞的人多了,散步健身的身影多了,舞龙队建起来了,腰鼓队声音大了,各类篮球、乒乓球、羽毛球等比赛活动热起来了。
四是农村社会安定有序。充分发挥新时代文明实践站服务群众、引导群众的主阵地作用,帮助群众了解习近平新时代中国特色社会主义思想,促进中国特色社会主义理论的大众化。党的基层组织战斗堡垒作用得到有效发挥,文明乡风深入民心,精神文化生活进一步丰富。
原文链接:http://nyj.jingzhou.gov.cn/ztzl_16/xczx/202307/t20230714_847772.shtml
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