发展乡村嵌入式精品民宿 促进农民增收

　　近日，国家发展改革委出台《关于恢复和扩大消费的措施》，提出大力发展乡村旅游，建设宜居宜业和美乡村。推动实施乡村民宿服务认证，培育发布一批等级旅游民宿，打造一批品质民宿，不但可以畅通经济循环，释放消费潜力，更好满足人民群众对高品质生活的需要，更为高质量推进乡村振兴提供了新的支撑。

　　结合脱贫攻坚以来在云南开展的乡村文旅实践，笔者提出利用农户闲置房屋，改造嵌入式精品民宿的建议，即一部分房间自住，一部分房间经营，让现代性充分融入其中，增强舒适度和体验感，提高其市场价值。这既避免了农村建设用地紧张的问题、充分利用了闲置房屋资源，又让农民成为经营和受益主体。

　　实现乡村振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果，第一产业是重要保障，但要为乡村振兴注入强大动力，还需要三产融合和城乡融合，让小农户连接大市场，实现产业复合化、生计多元化，将城市动能注入乡村。这就要求我们充分利用乡村资源，设计和发展第二产业、第三产业，将城市的消费能力带入乡村，将乡村与城市有机衔接，让农民稳步增收，加快乡村振兴的步伐。可以说，第三产业是新时期发展新型乡村经济、促进农民增收的重要途径。

　　由于自然、生态、文化资源的优势，一些乡村成为城市居民“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的理想目的地，这就为发展农文旅业态、实现三产融合带来良好契机。乡村旅游的快速发展，为乡村发展民宿经济带来契机。良好的居住环境，可以延长人们在乡村的逗留时间，满足消费者对田园风光的深入体验需求，更可以促进乡村旅游业收入增长，实现“绿水青山就是金山银山”。

　　而在资源独特的乡村，发展精品民宿，才能加快推进高质量的乡村振兴和农业农村现代化。近几十年来，一些大城市郊区发展的“农家乐”住宿餐饮模式，虽然解决了农民增收问题，但经济收益有限、生态负担重、社会效益较低，尤其对于那些位置偏僻的乡村并不适宜。更为重要的是，在乡村土地资源有限的情况下，利用农民闲置房屋，发展嵌入式民宿是更可行的路径。在农户家中改造民宿，由于数量有限，不宜做简单化改造，而是要提高民宿的建设质量，既要特色分明，又要充分融入现代性，增强舒适度和体验感，即建设精品民宿。实践证明，那些小而精的民宿往往会吸引更多消费者，而通过建设嵌入式精品民宿，不仅可以让农民大幅度增收，更可以借此引领农民生活的现代化。

　　由村民原有房屋改建而来的精品民宿，不只是充分利用农户的闲置资产，更是避免了对乡村稀缺资源的浪费，有利于提升乡村建设水平，缩小城乡差距。发展精品民宿可以在接待量有限的情况下，让农民获得足够收益，其余时间农民仍然可以从事其他产业增收。

　　乡村的业态只有由村民主导或参与管理，才能让农民成为发展的主体。应将乡村建设有机地整合在农业农村现代化的进程中，培养“新农人”，通过组织振兴，在实现农业农村现代化的同时，逐步完成农民的现代化，让广大农民在享受现代化成果的同时，融入现代化进程之中。

　　近年来伴随着乡村旅游、康养、研学的兴起，风景优美、气候宜人、建筑民俗文化保存较好的乡村被纷纷开发。有些社会资本进入乡村，采取将农户房屋整栋租赁进行改造或重建的方式，在这种模式中，农民虽然有房租和少量的务工收入，但和投资者的收益增幅难以匹配。农民没能获得乡村资产增值中的主要收益，也很难参与到乡村建设和运营中，不利于乡村的人才振兴、产业振兴和组织振兴。而发展嵌入式民宿，不需要将农户搬离房屋，而是选择将整套房屋中的若干闲置房间进行改造，改造完成后的客房由农户管理，由集体合作社统一经营，按收益比例返还给村集体或社会投资，这既可以保障资金投入的安全性，又能极大提高农民群体的参与度和积极性。

　　在与城市相比自然生态和文化环境有比较优势的乡村，具备发展嵌入式精品民宿的条件。建议对自然环境和人文环境优良的乡村加大投入、积极引导，创建更多优质的精品民宿，吸引更多城市人口来此消费，确保农民主体地位和稳步增收，着力缩小城乡差距和农村内部差距，实现全体人民共同富裕的中国式现代化。

原文链接：http://nyj.jingzhou.gov.cn/ztzl_16/xczx/202308/t20230822_862986.shtml
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