荆州市2020-2023年实施乡村振兴战略情况报告

　　荆州市2020-2023年实施乡村振兴战略情况报告

　　 

　　一、总体情况

　　2020年以来，荆州市坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，聚力推动农业产业变强、农村资源变活、乡风民风变好、乡村环境变美、基层基础变实，全力补齐“三农”领域突出短板，全市乡村振兴工作取得新进展。2022年全年农业总产值1034.54亿元、农业增加值617.7亿元，分别比上年增长5.3%、5.1%；农村常住居民人均可支配收入22904元，同比增加1697元、增8.0%。

　　二、所做主要工作

　　（一）建立健全机制，巩固夯实基础。一是强化组织领导。成立市委书记、市长任组长的乡村振兴工作领导小组。2020年来，累计召开市委常委会会议46次、市政府常务会议35次，市委农村工作领导小组会议7次研究部署乡村振兴和“三农”工作。县市区均成立了领导小组。二是强化考核督办。将乡村振兴战略实施成效列入绩效考核评价体系，组织对各地各部门推进实施乡村振兴战略进行实绩考核。三是强化保障机制。2020年以来，累计投入224.8亿元实施乡村振兴。

　　（二）着力提升水平，推动产业振兴。一是扛稳扛牢粮食安全政治责任。2022年粮食产量90.7亿斤、居全省第二，连续8年稳定在90亿斤以上。油菜籽产量54.7万吨，位居全省第一。二是深入推进农业产业化。截止2022年底，全市市级以上重点龙头企业379家，其中国家级8家、省级122家。省级现代农业产业园11个，省级农业产业化联合体30个，国家农业现代化示范区1个，国家优势特色产业集群4个，全国农产品生产贡献力百强县2个（监利、洪湖），国家农业产业强镇5个。2022年，全市农产品加工总产值1315.98亿元，农产品加工业产值与农业总产值比值提升至1.27:1。三是全力打造农业品牌。政府加大投入力度，重点打造“荆州味道”区域公用品牌。荆州鱼糕成为全国200强农产品公用品牌，“洪湖莲藕”入选国家农业品牌精品培育计划。四是狠抓乡村特色产业发展。开展全国“一村一品”示范村镇创建，一批镇、村入选全国乡村特色产业十亿元镇、亿元村。五是加快打造华中预制菜之都。目前全市已有本土预制菜加工企业69家，引进安井食品等10余家头部企业落户，全市预制菜产业产值近百亿元。2022年，成功举办首届华中预制菜之都招商大会。六是加快建设国家农产品交易与集散基地。组织编制五年规划，着力打造“华中淡水渔都”“华中预制菜之都”“华中农产品冷链物流城”和“国家应急物资农产品保供基地”，促进三产融合。

　　（三）实施重点工程，推动人才振兴。一是实施乡村人才集聚工程。扎实推进“能人返乡”工程，累计发放创业担保贷款377.74亿元，培育劳务品牌25个。实施“一村多名大学生计划”，累计招录“一村多名大学生”1514名，免费定向培养大学生村医786名，为农村中小学定向培养师范生150名。二是实施乡村人才素质提升工程。累计培育高素质农民（新型职业农民）7545人，培养农村各类实用人才近1万人次。共有星创天地国家级4家、省级31家、市级84家。三是实施乡村人才精准服务工程。累计组织优质教育资源6966人次、市级科技特派员200名、市级农技专家120名、县级科技特派员1103名下基层服务。四是实施乡村人才环境优化工程。累计评选农民高级职称30名、中级职称65名。

　　（四）书写特色文章，推动文化振兴。一是持续深化“以文化人”。开展“强国复兴有我” “听党话、感党恩、跟党走”宣教活动，深入学习党的二十大报告，推进新时代文明实践中心建设，形成15分钟“党群服务+文明实践”活动圈。二是持续深化“以文惠民”。累计评比表彰全国文明乡镇5个、文明村13个；省级文明乡镇23个、文明村46个；市级文明乡镇48个、文明村74个。文明乡镇比例达72%，文明村达55.5%。三是持续深化“以文兴业”。荆州区马山镇（马山民歌）、沙市区岑河镇（书法）、石首市东升镇（民俗）、洪湖市峰口镇（五虾闹鲇、楹联文化）被评为“2021-2023年度湖北省民间文化艺术之乡”。

　　（五）践行绿色理念，推动生态振兴。一是保护与修复同步。组织开展测土配方施肥、受污染耕地安全利用、农作物病虫害统防统治和绿色防控。抓好畜禽养殖粪污综合资源化利用，推进池塘养殖尾水治理，抓好长江大保护和水生生物多样性保护，开展中华鲟增殖放流。二是整治与提升并举。统筹美好环境与幸福生活共同缔造活动，持续开展农村人居环境整治提升五年行动，加快美丽乡村片带建设。三是生态与发展共赢。大力发展乡村旅游业，持续发布赏花线路、精品旅游线路和乡村旅游线路。组织申报中国美丽休闲乡村、全省乡村游精品线路和湖北旅游名村。

　　（六）强化基层党建，推动组织振兴。一是筑牢基层堡垒。推动软弱涣散村党组织转化销号，组织评选全省百佳村委会。开展村党组织书记全覆盖培训，着力锻造“红色头雁”，及时调整村“两委”不称职干部。二是推动力量下沉。组织开展“法治进乡村”“关爱‘三留守’人员法治宣传基层行”活动、法治讲座。乡镇公共法律服务工作站、村居法律服务工作室、“一村一法律顾问”制度实现全覆盖。三是着力强基固本。全域推广公安县“三个合作社”经验，培育壮大村集体经济。全市集体经济收入过5万元的村达100%，过10万元村达85.4%，过50万元村达19.9%；过100万元村达8.3%。四是创新乡村治理。实施村（社区）“法律明白人”培养工程，开展“民法典进农村”活动、“法援进乡村惠民生”活动和送法进乡村活动，法治文化阵地进村覆盖率100%。开展全国民主法治示范村建设。健全“一约四会”组织，公安县、松滋市新星村、洪湖市珂里村入选省级农村“一约四会”优秀典型案例。12个村居获评全省清廉村居。

　　（七）持续加大力度，巩固脱贫成果。截止2022年底，全市有建档立卡脱贫人口131494户400524人，三类监测对象9502户28047人，已消除风险6208户17822人。选派驻村工作队577支2336人，对监测对象做到应纳尽纳、应扶尽扶，全市无一例返贫致贫。市、县财政累计安排产业奖补资金4.5亿元以上，脱贫人口累计外出务工45万余人次，脱贫人口年人均纯收入15697元，比2019年增114.6%。

　　三、存在主要问题

　　一是农业稳产保供压力较大。近年来，农业自然灾害呈多发、频发、重发态势，基本上是“年年有灾、季季有灾”，2022年我市还经历了历史罕见的旱灾。粮食、生猪等重要农产品稳产保供压力较大。

　　二是农民增收面临阻力加大。近年来，农业生产资料及用工等价格逐年上涨，农产品价格波动较大，导致种粮收益下降。此外，务工岗位供给及薪资不确定因素增多等也导致了农民增收难。

　　三是农产品加工业发展偏慢。我市农产品加工转化率不到70%，农产品加工产值与农业总产值之比1.27∶1、仅为全省平均水平（2.6:1）的一半，远低于先进发达地区，也低于周边先进地市。

　　四是“三农”领域短板仍然突出。与城市相比，农村安全饮水工程设计、建设标准偏低。农田排涝设施和农村公路等农业基础设施建设仍需加强。农村改厕群众发动不充分，资金配套不到位，管护机制不完善。农村缺乏优质的教育、医疗资源，城乡最低生活保障标准差距大等。

　　四、下段工作打算

　　下段，将以乡村振兴为总抓手，以产业兴旺为主攻点，以乡村建设为主战场，以改革创新为主动力，以农民增收为落脚点，全面推进农业农村高质量发展，加快建设江汉平原乡村振兴示范区。一是聚焦“一个主题”。即：全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化。二是把握“三个原则”。即：准确把握“全面推进”的战略部署、准确把握“产业为重”的首要任务、准确把握“城乡融合”的根本遵循。三是推进“一个衔接”。即：推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。四是实施“七大行动”。即：粮食等重要农产品稳产保供行动、农业绿色发展行动、强链补链行动、乡村建设行动、乡村治理行动、改革攻坚行动和国家级农产品交易与集散基地建设行动。五是强化“一个保障”。即：加强党对“三农”工作的全面领导。真抓实干做好乡村振兴各项工作，奋力开创新发展阶段“三农”工作新局面，着力推进乡村全面振兴取得新进展。

　　

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