盐亭：建立“三资管理”平台 助推乡村振兴

　　近年来，盐亭县始终把管好农村集体“三资”作为三农工作的重点，由县农业农村局搭建并升级了“三资”综合监管平台，并组建核算中心负责系统日常运维。该平台采取“资金下达村级账户—村（居）申请—按流程线上审核审批—银行转账支付—电子凭证入账—财务结果及时公开”的村级财务管理模式，全面推行“银村直联”，构建起财务收支流程明晰、核算规范、记账准确、公开及时的监管体系，真正意义上实现了“干部不经钱、会计不经钞”，纵深推动党风廉政建设向基层延伸，切实保障村集体经济组织权益和群众利益。

　　一、“各级联动”强基础

　　一是县级用好“指挥棒”。去年我县印发了《关于规范盐亭县农村集体“三资”综合监管平台的通知》，就平台管理模式、职能职责、审批流程、工作要求等方面做了明确要求，并编制《常见问题答疑手册》、《监管平台操作手册》等业务指南，分三个批次对全县乡镇代理会计和村级报账员进行平台使用的业务培训，做好“三资”综合监管平台的管理使用及业务指导。2023年11月1日，盐亭县“三资”管理平台完成前期建设工作，正式上线试运行。二是乡镇唱好“主旋律”。乡镇（街道）设立代理中心，根据“三资”代理工作量配备代理会计1-2名，具体负责财务主管和收支票据审核等工作。压实乡镇（街道）主要领导、分管领导审批、审核职责，将“三资”管理情况纳入干部实绩考核，确保农村集体“三资”管理工作真正落到实处。三是村级走好“管理路”。各村（居）设置报账员，由村（居）实职干部兼任，负责报账等日常工作。村（居）报账员收集掌握村（居）、村集体经济组织经济活动，收款开据，按时核对、结报村组财务收支事项和原始凭证，通过微信小程序“村财管家”发起报账申请并提交相关佐证资料。各村（居）严格落实“四议两公开”程序，时刻接受群众监督，推进重大事项决策制度化、民主化、科学化、规范化，确保农村集体“三资”在阳光下运行。

　　二、“升级模式”筑规范

　　一是升级核算模式，堵住管理漏洞。由“村账乡代管模式”升级为“村账乡代管县核算”模式。县级新设立盐亭县村级财务核算中心，招募工作人员4名，为村（居）、村集体经济组织提供达到盐亭县村级财务管理规定支付额度的支付业务第三方票据在线审核、账务核算服务。二是升级审批模式，创新管理手段。由“村级财务线下收支”审批流程全面优化为通过小程序“村财管家”线上进行。采用系统平台信息化、流程化、自动化管理，各村（居）报账员在微信小程序“村财管家”上发起申请，根据单笔开支金额大小逐级进行审批，审批通过后银行直接转账，实现真正的“银村直联”。三是升级监督模式，精准掌握家底。将各村（居）集体资产资源数据，分别全面录入农村集体“三资”综合监管平台，实行目录式、动态化管理，随时录入，随时汇总，使农村集体资产在有效管理下实现保值增值，全面壮大村级集体经济。截至目前全县227个村集体经济组织、189个行政村和38个涉农社区已全部接入并使用该系统。通过“三资”综合监管平台成功完成收入账目5219笔，金额共计170511474.61元；支出账目10913笔，金额共计178008315.75元。

　　三、“多方监督”固堡垒

　　一是可视化过程，打通监管堵点。相关业务主管部门随时可以通过系统查看各村账务情况，及时指导、督促村集体经济组织工作；纪委监委、审计等监管部门可以通过系统排查出村级资金管理使用方面存在的突出问题，并实现在线任务派发、部门签收、上报结果、整改反馈监督闭环。二是晒出明白账，消除监管盲区。利用平台公示功能，群众可实时在线查询本村集体经济组织财务状况，了解集体资产资源情况，通过公开公示实现了村账笔笔清、村事件件议、村务人人明的工作目标。三是遏制微腐败，增强监管效力。纪委监委、农业农村、财政等部门不定期对村级财务执行情况进行监督检查，对村民反映强烈的“重点村、难点村”进行重点督查；对村级债务、土地补偿费和惠农奖补资金等开展专项督导审查，发现问题及时处理，严查严惩村级“蝇贪”，有效防止村级财务微腐败。

原文链接：http://nyncj.my.gov.cn/zwdt/xsqyq/43873262.html
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