管理变治理 乡村添活力

　　党建如何赋能乡村振兴？

　　近年来，黄冈市始终直面问题，坚持党支部引领（1）、确认群众主体（1）、带动多元参与（N），以“1＋1＋N”的方式推动基层治理体制机制由政府自上而下单向“管理”，向政府与群众上下结合、双向互动“治理”转变。

　　黄冈持续的探索表明，实现新时代乡村振兴首先得振兴基层党组织，办好农村的事情根本上还得靠农民自身，同时调动多方力量共同建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

　　近日，就这“1＋1＋N”党建赋能乡村振兴的“黄冈密卷”，湖北日报全媒记者在黄冈进行了初步探访。

　　一座桥梁，畅通了干群之间的心灵沟通

　　——党员干部身心沉下去，涣散的人心重新凝聚起来

　　黄梅县北部山区的五祖镇渡河村，有7个村民小组，日常在家368户1068人，以老人、儿童为主。该村1组一座建于上世纪70年代的程塆桥，因年久失修，一直给50多户跨河劳作的群众带来诸多不便。

　　去年9月，渡河村1组举行塆组夜话。在群众家门口，围着八仙桌，坐着长条凳，省工作组、村“两委”干部与群众拉家常、话家事，大家这才慢慢敞开心扉。原来，以前群众也向上面反映过，但一直没有启动改造。因此，工作组刚开始入户走访时，群众抱着看热闹的心态，闭口不提危桥的事。

　　第六轮塆组夜话上，村民最终选择拆除危桥，修建一座净宽4米、长24.6米的新桥，预计造价35万至40万元。但造桥钱从哪里来？黄梅县完善“以奖代补”机制，探索群众“参与式预算”，对符合“以奖代补”的项目实行集中受理、竞争性评审；确定为“以奖代补”项目后，先拨付30%的启动资金，建成验收合格再拨付剩下的钱。

　　就资金缺口，该村党支部书记陈浩说，工作组引导群众成立桥梁修缮理事会，每家每户筹一点，乡贤捐一点，在家的劳力投工投劳捐物，分担一部分。

　　程塆桥新桥迅速动工建设，去年12月底建成通行后，该村党员干部与百姓之间的“心桥”也畅通了。

　　就再造程塆桥，黄梅县委组织部部长宋德友说，这背后，最关键的是干部身与心要真能沉下去，打开群众心扉，走进群众心里。

　　据统计，去年以来，黄冈各级领导干部累计下基层5.9万人次，累计收集人居环境、教育、医疗、养老等群众关心的问题4.1万个，解决问题3.9万个，从“解决一个问题”到“解决一类问题”，形成一套制度机制，让更多的群众从中受益。

　　一家食堂，让乡村老人吃饭不再凑合

　　——老百姓真正唱主角，再大的难题也有解决的办法

　　腊肉炒大蒜、白菜、豆腐，三菜一饭端上桌，4月1日这顿午餐，72岁的村民陈念贵，只花了3元钱。

　　“让老人吃上一口热饭”，曾经一直是英山县红山镇乌云山村群众呼声最高的事项之一。

　　常住人口700多人的乌云山村，60岁以上的老人占四成，多为留守老人。“吃一顿管三顿”，他们平常吃饭全靠凑合。在村里召开的党员大会、塆组会、户主会上，八成以上村民热切提议创办公益化、便民化食堂。

　　去年10月，村党支部牵头，发动农家乐协会、乡贤理事会、爱心人士等成立“共同缔造基金会”，募捐近10万元，作为食堂建设的启动资金。

　　村里龙头企业无偿提供的闲置仓库被改造成食堂；县工会、红十字会帮忙装修、添置桌椅，县妇联、共青团组织志愿者经常性开展帮厨、配餐、保洁等活动……两个月后，“博爱食堂”正式开业了，午餐荤素搭配，三菜一汤，60岁至70岁老人，每餐只收3元；70岁以上老人，免费就餐。

　　博爱食堂一年需要7万元开支。该村党支部书记段汝娜介绍：“共同缔造基金会捐助一点，红会等爱心项目支持一点，镇政府、村合作社补贴一点，老百姓自发自筹一点。”

　　英山县委组织部部长周锋介绍，各级党组织持续推动政府服务、资源、平台下沉基层后，着重突出群众主体地位，让大家献计献策、出钱出力并形成合力，这样就能有效解决群众“急难愁盼”事，办好民生实事。据悉，黄冈市今年还将加大力度扶持乡村老年食堂建设。

　　红安是全省党建引领乡村治理试点县。该县杏花乡百罗村郑家塝塆村民鄢发平介绍，塆里修建文化活动中心，资金有缺口。塆党小组发起成立村庄建设理事会，组织村民捐资、捐工、捐材料，让难题迎刃而解。如今，文化广场成为村民休闲运动的好去处。据悉，该县因地制宜建成200多个塆组“红星之家”，探索组织设置、党员管理、村民自治、公共服务、文明创建“五进塆组”基层党建工作模式，走出了一条乡村基层社会治理的新路径。

　　一个合作社，鼓起一方村民的荷包

　　——坚持党支部引领，再穷的地方也能走上富裕路

　　地处罗田县三里畈镇新铺村的苍葭冲，是一个109户477人的大别山塆落，长期处于破败凋敝状态。2016年，在乡贤丁汗平发动下成立苍葭生态合作社，发动97户群众筹资102万元入股，将古树、祠堂、旧宅改造成小景观和民宿，发展乡村旅游。但是，疫情冲击后的苍葭冲游客减少，合作社难以为继。

　　新铺村党支部书记欧阳罡带领支部一班人，组织村民去陕西袁家村等地参观，大家很快形成共识：擦亮“荆楚家学”品牌、建研学基地。

　　很快，苍葭冲有了拓印小院、陶艺馆等，一拨拨研学的孩子前来拓印树叶、学做陶艺、手磨豆腐、启开笔礼，研学成为合作社新的业务增长点，40多名村民参与研学服务。

　　“现在合作社安排我来讲解，每天至少有120元收入。”53岁的村民张俊琼，如今成为苍葭冲“金牌讲解员”。

　　“苍葭冲的事情，平常主要由合作社和群众商量着办。但遇到难题，党支部就得站出来迎上去。”该村90后党支部书记欧阳罡说。去年，该合作社收入超过300万元，村民每股分红再创新高，达到1500元。

　　3月27日，长期从事党建的黄冈市委组织部副部长雷兴威介绍，黄冈经过几番乡村党支部、村委会换届，一批年轻化、知识化、能力型的党员干部走上了乡村主要岗位。他认为，党建引领乡村产业振兴的关键，就是要组织群众以出资或经营权入股方式组建合作社，这样才能有效地发动群众、整合资源、对接市场，这应是作为农业大市的黄冈开启强村富民之门的一把“金钥匙”。

　　据悉，2023年，黄冈市拥有农民专业合作社13846家，组建289家乡村振兴投资平台，1339个村集体经济经营性收入超过20万元。

　　

原文链接：http://nyj.jingzhou.gov.cn/ztzl_16/xczx/202404/t20240409_923350.shtml
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