四川奋力做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接——迈向乡村全面振兴新征程

　　红绸落下，掌声响起。6月6日，凉山州乡村振兴局挂牌成立，这是全省最后一个挂牌的市（州）级乡村振兴局。自5月28日四川省乡村振兴局揭牌亮相后，不到10天，从省级到市（州）层面，四川各级原扶贫开发局均已重组为乡村振兴局。

　　再见，扶贫开发局；你好，乡村振兴局。

　　8年鏖战，完美交卷；承担重任，重新出发。一个机构的挂牌重组，寓意一次完美转身：在“十四五”开局之年，农业大省四川“三农”工作重心发生了历史性转移。

　　这是历史性的跨越，更是新奋斗的起点。步入“十四五”，天府大地全面推进乡村振兴新征程已经开启。

　　织密“安全网”

　　动态监测、常态化帮扶，坚决守住防止规模性返贫底线

　　去年，决战脱贫攻坚奋力冲刺“最后一公里”，省委省政府就提出，要持续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。今年初的省委农村工作会议进一步明确，把做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为整个“十四五”时期农村工作最重要的任务。

　　4月，四川省脱贫攻坚总结表彰大会再次重申，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点，并部署巩固拓展脱贫攻坚成果、平稳衔接过渡期、全面推进乡村振兴等工作。

　　奋斗新起点。首要之责就是巩固已有的脱贫攻坚成果。

　　6月5日一大早，昭觉县沐恩邸社区脱贫户沙马日科收到社区干部的招工信息：当地政府正在组织劳务输出，随时可以走。这距沙马日科结束上一份工作，还不到10天。

　　沙马日科务工增收机会不断的背后，是一张不断筑牢织密的防返贫“安全网”。

　　去年初，在全省53个县（市、区）开展建立解决相对贫困长效机制试点。今年4月，我省又聚焦农村低收入群体、低保边缘户和脱贫户，全面开展易返贫致贫户风险清零行动。同时，动态调整完善农村低收入人口认定办法，依托现有社会保障体系，确保低收入群体动态识别监测“一个不能少”，做到“早发现”“早帮扶”和贫困户动态清零。

　　持续“练内功”，帮扶“常态化”。坚持育产业、促就业，四川因人施策、精准帮扶，持续巩固脱贫攻坚成果。1月8日，我省提前下达中央财政农业生产资金68.3亿元，重点支持脱贫地区培育产业。随后，首次实施就业促进专项等农民工服务保障十大专项行动，力争全川每个脱贫户至少有一人就业。

　　锁定搬迁户，确保稳得住能致富。从年初开始，以136万易地扶贫搬迁脱贫人口为对象，从省上到地方持续给政策、促增收。重点之一，是对县城安置、场镇安置、跨村聚居点安置等搬迁群众急难愁困问题分类施策，不断提升安置区基层设施和公共服务水平，让搬迁户既摘穷帽也拔穷根。

　　接好“接力棒”

　　无缝衔接政策、机构和力量，过渡期内责任不落空、工作不断档

　　“明天接着做。”6月3日傍晚，忙完农活，美姑县典补乡莫吉村搬迁户阿侯日果，把农具放进地旁一间15平方米的空砖房角落里。

　　在田间地头修“过渡房”，是美姑县破解搬迁户耕作距离过长问题的主要方式。

　　放眼全省，越来越多的过渡政策出台。年初，省委便明确：对脱贫县设立5年过渡期，实现政策、机构和力量三大领域平稳过渡，用“思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减”，对脱贫县扶上马、送一程。

　　优化“大礼包”。“平稳过渡，逐步调整。”年初印发的省委一号文件信号清晰：过渡期内，主要帮扶政策保持稳定。接着，“四个不摘”、用地、金融等倾斜政策延续清单出炉。与以往不同，这些延续的帮扶政策，都设置了实施节奏、力度、时限，并明确逐年递减标准、最终退出时限和替代性举措“上线”时间。

　　稳住“指挥部”。“没少一个工作人员，没减一个基层机构。”5月28日，省乡村振兴局挂牌前，原省扶贫开发局拿出一份纪念品：全省各级扶贫开发机构人员花名册。这份花名册显示，打赢脱贫攻坚战后，全省相关机构队伍整体稳定。接下来，他们又将聚集在全面推进乡村振兴的旗帜下重新出发。

　　派好“生力军”。对内，优化帮扶举措。从4月开始，凉山综合帮扶队员和驻村第一书记进入轮换时段，伴随着一支支队伍的“换防”，帮扶力量不断注入新鲜血液。随后，全省向乡村选派的2099名科技特派员和140个科技特派员服务团陆续启程，奔向以脱贫县为主的“新战场”。对外，深化东西部扶贫协作、配合中央单位开展定点帮扶。就在5月底，浙江和四川携手开启新一轮浙川东西部协作，将结对帮扶县从40个增至68个。

　　跑出“加速度”

　　绘制“规划图”，全面推进乡村振兴驶入快车道

　　“等于是咱们又搞了一次脱贫攻坚。”6月2日，在金阳县马依足乡特普洛村村民大会上，村支书尔古解法做群众动员。尔古解法说，过去几年，村里不少人靠种青花椒脱了贫。趁着势头不错，村两委决定，组建村级专合社，鼓励村民通过土地入股搞青花椒园区，“这事很难。可一旦成了，咱们村会大变样”。

　　全面推进乡村振兴，深度、广度和难度都不亚于脱贫攻坚，如何找准突破口？四川的答案是，围绕产业、人才、文化、生态和组织振兴五大重点绘制“规划图”，从顶层设计入手，变困难为机遇、变动力为压力，助推四川驶入全面推进乡村振兴快车道。

　　《四川省市县党政和省直部门（单位）领导班子领导干部推进乡村振兴战略实绩考核办法(试行)》首次厘清各级党委政府、职能部门的权与责。随后印发的《四川省贯彻〈中国共产党农村工作条例〉实施办法》，提出进一步压实各级党委抓“三农”工作的职责任务和奖惩方式。

　　“指挥棒”越来越严——年内，四川省级乡村振兴地方法规、村集体经济地方条例等涉农法规将出台实施，全面推进乡村振兴将进一步迈向法制化轨道。

　　细化“施工图”。我省首次明确将农民工纳入高职扩招范围，为乡村振兴培育更多“明白人”“领头羊”。同时，锁定留得住乡愁、绿水青山和产业兴旺，四川全面启动乡镇国土空间规划编制，实现“一张蓝图绘到底”。锚定年底前交出答卷，全省县级国土空间规划不断加速。

　　加速！迈向乡村全面振兴新征程。（记者 王成栋 王代强）

原文链接：http://nynct.sc.gov.cn/nynct/c100630/2021/6/10/277d8b42c3f7482bb68db77c1261ad06.shtml