构建“3+3+3”体系，促进“两改”成果转化

　　屏山县按照省、市关于乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章的有关部署要求，精心挑选试点乡镇及试点村，聚焦乡村特色农业产业，积极构建“3+3+3”体系，助推两项改革由“量变”到“质变”，促进改革成果转化为乡村发展新活力。

　　一、突出“三大结合”，构建特色农业产业发展格局

　　从实际出发，立足区域特色，坚持规划先行，围绕“产村一体”，突出特色主导，着力构建特色农业产业发展新格局。

　　一是“点面结合”强化顶层设计。围绕全县茶果、白魔芋、黑猪、水产等特色产业，立足富硒资源优势，坚持“绿色、有机、特色、富硒”发展理念，科学编制农业农村各项发展规划，谋划好全县特色农业产业发展的顶层设计。

　　二是“动静结合”实现优势互补。实现养殖业和种植业的“动静结合”，充分发挥优势互补。利用县域宽广的山区及特殊的地理条件，发展以生猪（黑猪）、特色冷水鱼等为主的养殖业；利用金沙江、岷江流域特殊的气候及300-1400米的高海拔条件，在全县发展以水果、茶叶、白魔芋等为主的种植业；叠加富硒优势，全县实现种养殖业优势互补、共同发展，构建特色农业产业稳定格局。

　　三是“长短结合”助推和谐发展。突出因地制宜，以茶叶、水果产业为主导，以农产品加工、畜禽粪污资源化利用等为重点，产业发展与环境保护“两手抓、两手硬”,统筹规划、协调实施各阶段发展目标。

　　二、做实“三大环节”，提升特色农业产业发展质量

　　以市场为导向，着力在建基地、做加工、创品牌、促营销上下功夫，不断夯实农业基础，稳住发展“底盘”，进一步提升特色农业产业发展质量。

　　一是做好基地，提升源头质量。2021年全县将着力做优产业基地，标准化发展茶叶1.5万亩、茵红李1.6万亩、魔芋0.2万亩、烤烟1万亩，建成种养循环基地1个、特色水产基地1个、标准化生猪代养单元130个。通过整合项目，对试点乡镇产业基地内的路网、水网进一步进行完善，使高标准农田占比达到50%以上，产业基地“宜机作业”道路通达率达到70%，主要农作物“耕种收”综合机械化率达到70%以上，增强农业产业抵御旱灾、洪涝等自然灾害的能力，全面提升特色主导产业的源头质量。

　　二是做实加工，提升产品效益。将农产品加工摆在更加突出的位置，着力延伸产业链条。2021年，在锦屏镇底坝村建设集分拣、冷链、物流、销售等为一体的交易中心，使农产品产地初加率达到60%，主导产业冷藏保鲜率或干品冷藏贮存率达到60%以上；建成4个以茶叶为主的农产品综合交易市场，新建或改扩建3个500吨以上产能的茶叶标准化加工厂；新建1家魔芋精粉产能达到1000吨的标准化魔芋加工厂。

　　三是做强品牌，提升营销能力。以市场为导向，围绕主导产业，着力提升农业品牌知名度和美誉度。结合“锦屏梨花节”等节庆活动将特色产业资源转化为优质旅游资源，深入推进农旅融合发展，进一步提高特色产业知名度；以新型经营主体带动产业发展、产品营销，充分发挥“互联网+农业”发展模式优势，促进新型经营主体、加工流通企业与电商企业全面对接融合，探索特色产业发展新模式、新业态，力争主导产业农产品通过电商平台交易量比重达到20%，新型经营主体获得品牌认证登记比重达到50%以上。

　　三、健全“三大机制”，激发特色农业产业发展活力

　　坚持创新发展，理顺工作思路，探索共同参与、多方投入、各方盈利的各项机制，激发特色农业产业发展活力。

　　一是健全组织领导机制。坚持全县上下“一盘棋”的思维，对农业农村重点工作推进、重要项目实施，建立以县级为主导、乡镇为主体，高效运行的工作机制，有序、有效地推进特色农业产业发展。

　　二是创新利益联结机制。积极探索“基地+专合社+农户”“村集体+龙头企业+专合社+农户”等模式，采取保底收购、股权分红、订单生产、反租倒包等方式，创新产业发展与农户及村集体的利益联结机制，实现产业发展中的多方共赢，真正让农户实现增收，企业得到盈利，村集体经济得以壮大。

　　三是完善督查考核机制。县委目标绩效办牵头，县级有关部门参与，采取定期或不定期的方式，通过查阅资料、现场检查、召开座谈会等形式对两项改革工作成效进行督导和考核。

　　撰稿：刘晓兰，审签：陈斌。

原文链接：http://nyncj.yibin.gov.cn/nyncgz/ncjygl/202105/t20210511_1457059.html