规划优先 绘就乡村振兴“蓬安蓝图”

　　     蓬安位于四川省东北部、嘉陵江中游,是西汉大辞赋家司马相如的故里，全县员面积1334平方公里。作为典型的丘区农业大县和四川省35个农产品主产区之一，蓬安如何抓住机遇，在乡村振兴的舞台上更加出彩？答案是：谋定而后动，关键在“谋”。

立足实际“谋”一条振兴指南
相如镇油坊沟村的蓬安县乡村振兴展览馆里，六张巨幅展板清晰展示着蓬安县乡村振兴规划的脉络。“全县乡村振兴总体规划和五大振兴的建设思路、建设目标、建设路径、建设成效一目了然，游客也可借此了解蓬安乡村的明天。”蓬安县农业农村局相关负责人介绍。
2018年12月，《蓬安县乡村振兴战略总体规划（2019—2022）》（以下简称《规划》）出台。《规划》明确，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，围绕“打造生态宜居江城、历史文化名城、融南发展新城”的战略目标，以“一区五县十乡（镇）百村”示范建设为抓手，深化农业供给侧结构性改革，深化一二三产业融合发展，统筹抓好乡村经济、政治、文化、社会和生态建设，促进农业农村转型发展、提质增效，打造“产业兴、生态美、乡风淳、治理安、百姓富”的乡村振兴巴蜀“样板”。
一纸蓝图，为全县乡村振兴工作提供了行动路线，也“谋”出了蓬安乡村的明天。但是，“谋”的过程很复杂，不仅要讲求全局性、科学性、合理性，还要有实用性、前瞻性、长效性，需要通盘考虑、反复论证。
为此，蓬安县聘请了专业的规划团队，通过实地调研、座谈、走访，结合乡村振兴战略规划指导思想和战略部署，先拟制了《规划》征求意见稿，反复征求各方意见，数易其稿，最终审议通过。
以《规划》为总纲，《蓬安县乡村振兴三年行动方案（2019—2021）》《蓬安县现代农业园区建设发展总体规划》等相关文件也相继出台。此外，根据具体实际，蓬安县还制定了新园乡、利溪镇、相如镇和油坊坝村、花房子村、红豆村、塔子山村、潘家店村、油坊坝村、分水岭村、吕家山村等乡村振兴省市级先进乡镇、示范村创建规划和实施方案、创建责任清单。至此，一份乡村振兴“蓬安指南”正式成型。

依托园区做强一批特色产业
“现在这时候，桑树叶子都掉光了；要是夏天来，可以看到成片的绿色桑海。”新园乡油坊坝村村委会踞丘陵高地，视野开阔，成片的桑树尽收眼底。
根据省市关于加快现代农业园区发展的相关要求，蓬安县印发了《蓬安县现代农业园区建设实施意见》，提出围绕乡村产业振兴目标,以现代农业园区为载体，突出抓好“6+3”现代农业发展，为实现乡村产业振兴奠定坚实基础。
蓬安栽桑养蚕历史悠久，是南充市重点规划优质蚕茧基地县之一。以油坊坝村为核心打造的“中国桑海”，总投资2.6亿元，规划面积2万多亩，是全省首个集桑树规模化种植、蚕桑综合加工、循环养殖、休闲旅游为一体的农业开发综合示范区，也是蓬安现代农业园区的标志性工程。
除了“中国桑海”，蓬安县还在新园乡打造了“蜀北康养谷”“锦稻优香”“相如李·文君桃”三个现代农业产业园区，积极探索新型业主带动小农户利益联结机制，大力推行“企业+合作社+农户”产业发展模式，通过土地流转、入园务工、入股分红、返租倒包等经营方式，带动老百姓增收。截至2019年10月，新园乡农民家庭经营性收入19218元，其中蚕桑、中药材等主导产业达到12428元，占比64.67%。
产业是新园乡创建实施乡村振兴战略先进乡镇的“重头戏”，而现代农业产业园区则是重要“砝码”。新园乡相关负责人认为，园区发展最重要的经验就是提前规划，突出重点，全域推进，做长产业链。而做好这些，离不开一支强有力的领导队伍。
    2018年，为了发展产业，新园乡整合油房坝村、渔房村、面房垭村三村力量，设立“蜀北桑海”联合党支部，由副乡长担任党支部书记，下设功能性党小组，专门负责产业发展以及乡风文明、环境整治等工作。联合党支部深深嵌入产业园区发展中，成为引领园区发展的坚强力量。
    新园乡现代农业产业园区的发展，只是蓬安县园区规划发展的一个缩影。目前，按照四川省关于建设现代农业“10+3”产业体系的要求以及南充市产业布局，蓬安县突出特色主导产业，规划了川桑、川椒、川药、川果共11个现代农业园区，今年将重点建设新园乡“中国桑海”产业园省级现代农业园区，把相如镇晚熟柑橘产业园和巨龙镇柑橘产业园打造成市级现代农业园区。

用活资源唱一出融合大戏
农旅融合发展，是乡村振兴的一个重要实现路径，也是蓬安县乡村振兴战略规划的重要方面。《规划》提出，要“培育乡村资源全域化整合和开发利用新模式，推动乡村资源景观化、现代农业产业基地景区化，增加蓬安农耕文明的时代感和吸引力。”
著名的“百牛渡江”景区，就是蓬安县用活农耕文化，实现乡村资源景观化的一张名片。
相如镇油坊沟村地处嘉陵江畔，孕育了悠久厚重的农耕文化、嘉陵江文化和牛文化。上个世纪90年代，当地马回电站下闸蓄水致嘉陵江水位升高，在该流域形成两个巨大的江中岛屿，岛上青草茂盛，吸引附近水牛前往吃草。久而久之，牛儿们便形成了日出之时渡江上岛吃草、日落之时游回归栏的习惯，由此造就了“百牛渡江”这一生态奇观。蓬安县瞄准这一独特的景观资源，打造了“百牛渡江”景区，实施农旅融合示范村、乡村振兴示范村、生态宜居示范村“三村同创”和农耕文化博览馆、农特产品展览馆、田园生活体验馆“三馆同建”工程，丰富文化底蕴，完善旅游配套。自2010年开始，连续10年在油房坝村举办“嘉陵江放牛节”，吸引了众多游客。
相如镇塔子山村，干净整洁的马路随地势蜿蜒起伏，一路行车，目之所及都是挂满果子的柑橘树，一座座白墙灰瓦的房屋点缀其中，别有隐逸趣味。
塔子山村所在的相如镇晚熟柑橘产业园，处于“百牛渡江”旅游环线上，涵盖相如镇塔子山村、檬子垭村等10个行政村，是蓬安县脱贫奔康示范园、农旅融合示范园、乡村振兴示范园“三园同创”的乡村振兴融合发展示范园区。
近年来，园区依托晚熟柑橘产业，发挥县城近郊优势，主动融入“百牛渡江”旅游外环线建设，大力发展农旅融合经济。通过道路美化绿化、农房风貌和人居环境整治等提升村庄形象，精心设计打造标志性农旅景观景点，培育农事体验、农特产品加工、乡村旅游等新业态，实现园区变景区、家园变公园、农房变客房。
相如镇依托柑橘产业和农耕资源打造景观景点，新园乡依托桑树、桃李等产业举办“桃花节”“油菜花节”“采摘节”，利溪镇依托特色种养业，建成了川东北最大的动物园……这些都是用活农业资源、推进农旅融合的“活样本”，在蓬安县农旅融合大戏中扮演着重要角色。