前锋区“344”机制着力改善农村人居环境

　　

　　近年来，前锋区始终坚持将农村人居环境整治作为乡村振兴的首战，按照“先试点、后铺开”的工作思路，以厕所革命、垃圾治理和污水治理“三大革命”为主攻方向，探索创新“344”工作机制，全面提升农村人居环境水平，着力建设美丽前锋、宜居乡村。

　　一、注重三个结合，提升综合效益

　　（一）与改善基础设施相结合。将农村人居环境整治作为农村基地设施完善的重要突破口，重点围绕完善农村道路体系、改善农村居住条件，有序推进“三清两改一提升”行动，大力实施农村道路硬化、绿化、两化、美化“四化”工程。充分利用全面拆除农村危旧房屋，全面清理村内渠、池、塘、堰等水体，为116个村投放健身器材，实现村村通水泥路，广播电视、通信网络全域覆盖，农村亮化、绿化、美化，累计建成通村、通组硬化路1580公里，46个新村聚居点绿化美化工程，76个行政村安装太阳能路灯8271盏，建成幸福美丽新村165个，实施农村危旧房改造7500余户，修缮保护传统院落1个，保留乡愁记忆，萧家大院红色传承成为全市亮点。

　　（二）与发展乡村旅游相结合。充分考虑乡村旅游发展需求，结合大良田园综合体、萧家大院、四方山康养旅游等乡村旅游景点的开发建设，选取景区周边和沿线的乡村进行人居环境整治先行区，植入相应旅游元素，在20个整村推进示范村中绘制壁画230幅、打造特色院落15个。

　　（三）与推进移风易俗相结合。将整治农村人居环境的举措、要求、成果、共识写进村规民约，务实开展“好家风、好家训、好家规”等评选活动，结合脱贫攻坚开展最佳文明户、最佳清洁户等“六大评比”活动，提振群众建设美好家园的自信心和精气神，培育自尊自信、理性平和、积极向上的良好心态，培养农民群众的良好文明习惯，累计创建区级及以上文明村143个（全国文明村2个、省级文明村1个）、区级及以上“四好村”199个（省级“四好村”11个）。

　　二、探索四种模式，汇聚各方力量

　　（一）企业运营，市场运作，推动垃圾不落地。将政府购买服务延伸到农村垃圾治理领域，采用PPP模式引进四川光大节能环保投资有限公司实施全域城乡环卫一体化，采用“垃圾桶集聚点-三轮电动保洁车-深埋桶-吊装车-生活垃圾焚烧发电厂”模式进行收运处理。目前，建成前锋城区和代市、观阁、龙滩等5座生活垃圾压缩中转站，修建垃圾房305个、垃圾池226个，维修垃圾房245个、垃圾池178个，建设垃圾深埋桶50个，配备道路清扫车、垃圾清运车、洒水作业车等40余辆，设置分类垃圾桶12000个，配备村级保洁人员1632余名，购买手推车45辆、快包车221辆，实现行政村保洁全覆盖，行政村电动保洁车、垃圾转运员配备实现全覆盖，行政村生活垃圾得到有效治理。

　　（二）国企主力，多管齐下，推动污水不入河。针对资金差口大、工程标准高、后期管理难等问题，充分发挥国有企业“国家队、主力军”作用，将乡村污水厂（站）及管网整体包装进行融资，解决建设资金差口2.5亿元。累计投入资金3.5亿元，建成城镇污水处理厂（站）10座，其中乡镇9座、城区1座，将乡村污水厂（站）及管网整体交由区属国有企业代建，保障工程质量和建设进度，实现所有乡镇污水处理厂（站）、中心村聚居点全覆盖。将所有乡村污水厂（站）交由国有企业统一运营，统一纳入在线监测，政府按照统一标准给予补助，先后完成65个农村聚居点污水处理设施建设，具备生活污水处理能力的行政村占50%，污水处理率、达标排放率均实现95%以上。

　　（三）群众主体，全程参与，推动厕所无公害。政府积极引导，科学制定农村厕所革命实施方案，通过媒体、会议、明白纸等多途径、多角度开展宣传，让老百姓从“要我改”到“我要改”。完成农村卫生厕所无害化改造8108户，累计完成农村卫生厕所改造38685户，农村卫生厕所普及率达93.75%。充分发挥群众主体作用，在规划上，充分尊重群众意见建议，因地制宜制定一户一方案；在建设上，通过一事一议的方式，将部分项目交由村集体公司实施，让群众参与到改厕项目中来；在监管上，群众全程参与项目决策程序、项目工程质量监督，确保程序公开透明、工程质量过硬，新建联户净化槽11处，完成无害化卫生厕所改造8108户，改建公厕19座、新建公厕20座，30个示范村无害化卫生厕所普及率达92%以上，行政村实现公厕全覆盖。

　　（四）政府引导，项目补助，推动畜禽粪污不直排。依托编制全域乡村振兴规划契机，科学规划我区畜牧业和种植业发展布局，以种定养优化产业发展格局。推进绿色发展，全面实施长江经济带农业面源污染治理项目，推行“猪-沼-果（菜）”“禽-肥-果（菜）”等循环种养模式，配套建设沼气池23口，总容积达7654m3，沼液沉淀池41个，总容积13680m3，安装沼液运输管网32700米，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达97%，畜禽粪污综合利用率达78.26%，建成种养循环基地5万余亩。深入推进“两控一减”行动，严格控制化肥和高毒高残留农药使用，积极推广测土配方施肥和有机肥替代化肥行动，废旧农膜回收率达91%。

　　三、建立四项机制，确保常态长效。

　　（一）建立多元投入机制。通过财政补助、社会捐助、乡镇配套、村集体投入、农户自筹，完善村级公益事业建设一事一议财政奖补机制，初步构建了财政优先保障、统筹项目资金、社会积极参与的多元投入格局。19年我区投入农村人居环境整治资金2721万元，今年已整合相关资金2200余万元，正在争取一般债券和特别国债资金。

　　（二）建立联席会议机制。成立以区委主要领导为组长的农村人居环境整治工作领导小组，高位推动全区规划编制、统筹协调、资金筹措、推进实施和监督检查工作，定期召开部门、乡镇联席会议，通报各部门、乡镇工作推进情况，研究工作推进中的问题，制定解决方案。

　　（三）建立协同推进机制。坚持将五大行动同步规划、同步设计、同步建设“三同步”原则，实行有序实施、建管结合、长远结合，逐步改善农村人居环境。

　　（四）建立常态督导机制。建立专项督导工作组，定期不定期开展专项督导，实行进展情况一周一调度、一旬一通报、一月一考评，每月组织召开一次现场推进会，倒逼工作落地见效。

原文链接：http://nyncj.guang-an.gov.cn/zfxxgk/hjbh/2021-07/12/content_69aa3bacc9da4e2fa7de8cb2970d834f.shtml