东海县推进高标准农田建设用真招出实效

　　东海县获批2020年度高标准农田建设项目16个，建设面积12万亩，财政投资21825万元，项目涉及9个乡镇33个行政村，年度项目建设面积与投资规模为历年之最。面对艰巨繁重的年度建设任务，面对年内完成80%以上的省定目标，该县农业农村部门迎难而上，勇于担当，多措并举，善谋关键，在全力推进高标准农田建设方面抓出实效。截至2020年11月20日，该县2020年度项目总体进度达63%，为连云港市项目进度最快的县区，打好农田建设“百日大会战”胜利在望。

　　一是坚持及早部署安排，开好头起好步。首先，工程招标早动手。项目初步设计获批后，即相继启动工程监理、施工招标，7月初全面完成工程招投标工作。其次，施工准备快完成。至8月上旬，施工履约保证金缴纳、施工合同签订全部到位，施工单位全面进场。第三，项目建设全启动。8月18日至20日，全县分3个片区连续3天召开年度项目启动会，县局主要领导、部分项目乡镇党委主要负责同志亲自与会，明确了项目建设要求与目标，实现项目全面开工建设。

　　二是突出中标企业责任，履好约干好活。首先，认准中标企业这个主体。合同存续期间，需告知事项直接通知中标企业，资金报账拨付等只与中标企业发生联系，如出现质量安全事故依法追责中标企业和项目经理。每周把各标段本周进度、总体进度、项目经理和技术负责人在岗履职以及全县项目推进情况，以快件形式通报各中标企业。其次，用好约谈法人这个手段。施工合同签订时，同步约谈企业法定代表人，特别提醒了合同约定以外的注意事项。施工过程中，如出现质量、进度等重大问题，直接约谈企业法定代表人。每周对进度后3名标段的项目经理进行约谈，连续被约谈3次的，第3次将同时约谈企业法定代表人。第三，落实合同约定这个根本。项目经理、技术负责人、安全员必须驻场，实行挂牌上岗。对项目经理、技术负责人的考勤由现场监理负责，考勤结果与依据合同约定对中标企业的综合考核相挂钩。

　　三是强化监理单位作用，监好工守好门。首先，保证力量投入。每个项目至少需配备1名具备相应资格的现场监理。总监理工程师需具备较强的业务素养、协调能力和管理水平。其次，规范工作标准。监理人员要按规范采取旁站、巡视、平行检验等形式进行工程监理，严把建材关、工序关，做好监理记录，及时收集工程资料，对施工现场存在的质量安全隐患等及时下发监理工程师通知单，督促整改并及时复查复验。第三，严守工作纪律。要求监理单位选派具有良好职业道德素养的监理人员，切实加强内部管理，坚决杜绝监理人员与施工单位、社会人员等搅在一起，干预正常施工秩序。鼓励项目区干群和参建单位举报各类违规违纪现象，发现一例、严处一例、清除一例，并将个人违纪与对单位的综合考核相挂钩。

　　四是引导项目村组参与，出好力促好事。首先，调动项目镇村积极性。充分发挥项目镇村就地监管、随时监管、熟悉情况、协调有力的优势，促进项目顺利实施。施工图纸定稿后，即通知项目乡镇督促相关村组提前做好工程施工清障工作。施工过程中，协调项目镇村帮助解决有关矛盾和困难。其次，发挥项目村党支部书记作用。项目启动会时，特别邀请项目村党支部书记参会，调动他们在施工清障和矛盾协调时发挥积极作用，告诫村干部不能插手工程、谋取私利、阻挠施工。第三，提高项目村组干群参与度。每个项目村配备1-2名由老党员、村干部或群众担任的农田建设日常监督员，红袖章由县局统一提供。在项目区悬挂宣传工程质量、安全生产以及严禁黑恶势力干涉工程施工的横幅，鼓励项目区干部提供相关线索，为顺利施工提供良好环境。

　　五是注重监管机制建设，关好笼护好航。首先，加强组织领导。年初，县政府专门成立了全县高标准农田建设领导小组。各项目乡镇也相应成立了协调机构，同步组建项目工程建设指挥部。其次，落实管理制度。在项目建设全过程，严格执行国家和省、市农田建设项目管理制度。第三，健全监管机制。建立健全项目工程县级常态化巡查、质量进度联控管理、工程问题监理单位连带责任和现场集中抽查、农民工工资支付监管等工作机制，全方位提升项目监管水平。

　　（供稿：市农业农村局农田建设管理处 吴海亭 陈洪建，东海县农业农村局 乔良荣 吕浩）

　　

原文链接：http://nync.lyg.gov.cn/lygnyxxw/zzy/content/6c22aa19-ab7f-4572-a55c-798878651210.html