农业农村部第三方评估机构在临汾开展 “第一批全国农业综合行政执法示范单位和窗口”跟进监测和定期评价

　　7月14日至15日，农业农村部第三方评估机构——中国政法大学监测评价专家组一行四人，对临汾市已被命名的第一批全国农业综合行政执法示范单位（临汾市农业农村局、曲沃县农业农村局）和第一批全国农业综合行政执法示范窗口（霍州市农业综合行政执法队、翼城县农业综合行政执法队）开展跟踪监测和定期评价。省农业农村厅法规处处长阴埝埝、二级调研员、副处长李保兴、临汾市农业农村局副县处级领导张小敏陪同，临汾市农业综合行政执法队李永锋队长参加监测评价工作。 

　　按照《农业农村部关于开展全国农业综合行政执法示范创建活动的意见》的安排，此次监测评价工作采取实地查看、案卷抽查、电话访谈、听取汇报、查阅资料、召开座谈会等方式，全面了解掌握临汾市示范单位和窗口命名以来工作开展情况。 

　　每到一处，监测评价专家都实地查看各单位的办公场所、案卷管理室、询问室、装备室、罚没物品储存室等功能室。 

　　座谈会上，李永锋及相关单位负责人做了专题汇报，重点汇报组织领导、机构设置、执法队伍建设、制度机制建设、执法监督与保障、执法成效等方面工作进展情况。自获得第一批全国农业综合行政执法示范单位和窗口以来，全市示范创建成效显著，示范引领作用明显。一是组织领导方面，成立工作领导组并及时跟进调整，各创建单位主要领导均多次听取本单位执法工作和示范创建情况，亲自安排部署、亲自协调推进，创建工作有序高质推进。二是机构设置方面，均印发了三定“规定”，明确了行政执法与行业管理职责，加强执法机构和行业管理机构工作有机衔接、协调配合，形成了“1+1﹥2”的良性互动。三是队伍建设方面，做到了严格人员管理，注重学习培训、强化实战能力、加强党的建设，尤其是严格落实“一周一学法、逢会必学法、逢案必学法、逢训必学法”四项学习制度，不断提升队伍素质。四是制度机制建设方面，全面落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”，以及行政裁量基准制度、普法责任制度、执法文书制作及管理制度、执法工作联动机制度等制度，尤其是坚持推进“普法与执法、普法与服务、普法与课堂”三结合创新普法方式，提升了公民法治素养。五是执法监督与保障方面，做到了主动接受人大、政协的监督，认真答复人大建议和政协提案。主动公开农业执法工作总体情况接受社会监督。有固定的办公场所，有能够满足执法工作需要的办案取证设备、执法装备等。农业行政执法运行经费列入同级财政预算，且能够满足执法需求。执法信息化建设有序推进。六是执法成效方面，案件查办数量和质量上位居全省第一，示范创建工作位居全省第一，多年来未发生过重大农产品质量安全事件，未发生因执法不到位、不作为、乱作为引起的行政复议或行政诉讼案件，全市农业生产秩序进一步好转，群众满意度进一步提升，行政相对人对农业执法的结果也进一步认可。探索创新“前置式”执法、“说理式”执法和事后信用修复三种柔性执法模式，把普法融入到执法工作中，达到教育惩治的目的。 

　　监测评价组对市、县被命名以来的工作，给予了高度评价，并指出临汾的工作有抓手、有亮点，做到了组织领导有担当、制度建设有重点、能力提升有措施，真正发挥了示范单位和示范窗口的示范引领作用。同时，也提出了工作建议：一是在案卷质量上，要抓细节、重实质、讲全面；二是在学习方式上，做到“三个结合”，即：政治学习与业务学习相结合，通用领域的法律规范与农业领域的法律规范相结合，法律规范本身与案例相结合；三是在执法信息化建设上，要学习借鉴其他执法部门的成熟经验及好的做法，加快农业综合行政执法信息化建设步伐。 

　　临汾市农业农村局表示，全市农业综合行政执法工作将以此次监测评价为新的起点，继续发挥好示范带动作用，将示范单位或窗口的牌子擦得更亮。同时，在创新工作方式上、案卷质量上、人员学习提升上、信息化建设上多下功夫，探索执法新模式，严格执法办案，筑牢制度基础，补齐能力短板，努力实现全市农业综合行政执法队伍提质增效，为全省、全国农业执法工作提供更多可复制、可借鉴先进经验，为全面推进乡村振兴和加快农业农村现代化开好局、起好步提供有力的法治保障。 

原文链接：http://nynct.shanxi.gov.cn/sndt/snlb/202107/t20210721_491802.html