我国粮食年进口过亿吨将是长期课题

根据中国海关数据，1-7月我国粮食进口量9917.5万吨，去年同期进口7230.2万吨，同比增长37.2%。其中大豆进口量占到粮食进口总量的58%，玉米进口量占到进口总量的18.3%，口粮(小麦和稻米)进口量占到进口总量的9.2%。总体上看，我国粮食供需结构性矛盾突出，确保粮食适度进口稳定与安全将是长期重要的课题。

　　7月我国除大米以外的粮食品种进口量均呈增长趋势，尤其是玉米进口量同比增长213.7%。分品种具体来看：

　　7月进口小麦88万吨，同比减少5.2%;1-7月累计进口625万吨，同比增长45.9%。

　　7月进口玉米286万吨，同比增长213.7%;1-7月累计进口量为1816万吨，同比增长297.5%。

　　7月进口稻米29万吨，同比增长99.6%;1-7月累计进口284万吨，同比增长105.5%。7月出口稻米21万吨，同比减少1.7%;1-7月累计出口151万吨，同比减少3.2%。

　　7月进口大麦77万吨，同比增长87.1%;1-7月累计进口642万吨，同比增长124.8%。

　　7月进口高粱111万吨，同比增长114.2%;1-7月累计进口590万吨，同比增长157%。

　　7月进口大豆867.4万吨，低于6月进口量1072万吨。1-7月我国进口大豆5762.7万吨，同比增加4.5%。

　　7月食用植物油进口量为82.6万吨，1-7月食用植物油进口量为661.9万吨。

　　确保粮食适度进口稳定与安全

　　近年来，作为口粮品种的稻谷小麦产需有余，进口量仅占国内消费量的2%左右，进口主要用于品种和结构调剂，但玉米和大豆供需缺口逐渐扩大。

　　2017年以来，我国玉米的平均自给率为95%，2020年缺口为0.22亿吨，进口量占国内消费量的比重为5.78%;我国大豆的自给率仅为15%左右，产需缺口由2018年的8603.3万吨，进一步扩大到2020年的9990万吨，随着饲料、工业用粮等加工需求的增加，对国际市场的依赖程度不断提高。

　　2020年，我国粮食进口超过1.4亿吨，其中大豆进口超过了1亿吨，玉米和大豆进口占比达78.27%，进口量同比分别增长135.7%和13.3%，成为我国粮食安全的主要风险点。

　　正常贸易条件下，我国30%—40%的大豆进口、15%的玉米进口均来自美国，60%左右的大豆进口来自巴西，进口来源国的高度集中更加剧了“受制于人”的风险。

　　同时，我国粮食进口高度依赖海洋运输，受制于马六甲海峡以及巴拿马运河、苏伊士运河等咽喉要道，粮食进口面临较高“卡脖子”的风险。

　　此外，随着国内消费结构的转型升级，我国玉米和大豆的对外依存度还将进一步上升，对粮食供应链的稳定性提出更高要求。

　　与此同时，全球粮食贸易总量有限，粮食供给潜力存在差异。据美国农业部数据显示，近四年来全球玉米库存持续降低。由2017/18年度的3.4亿吨下降到2020—2021年度的2.85亿吨;库存消费比由31.22%下降到25.12%。近两年来全球大豆库存大幅降低。由2018/19年度的1.15亿吨下降到2020/21年度的0.96亿吨;库存消费比由33.02%下降到22.55%。

　　联合国粮农组织在《粮食展望》中指出，当前国际粮食价格仍处高位，今后一年内全球粮食贸易仍活跃。从短期看，粮食价格高企使得我国粮食进口的成本大幅攀升;而从长期看，受新冠肺炎疫情全球蔓延、国际资本投机炒作和全球流动性泛滥等因素影响，世界玉米和大豆价格可能会延续上涨趋势，并进一步加剧通胀预期。这些方面将对国际粮食供应链的稳定与安全、对我国粮食供应的自主可控产生较大影响。

　　因此，在新发展格局下，构建“更高层次、更高质量、更有效率、更可持续”的粮食安全保障体系，需要充分发挥我国粮食综合生产优势，完善安全可控的国内粮食全产业链供应体系。同时积极推动粮食领域国际交流与合作，充分发挥粮食适度进口的保障作用，增强对全球粮食资源的优化配置，尤其要保障国际粮食供应链稳定与安全。

　　文章来源：海关总署