“农业服务换资源”模式可推动农村生物质能高效利用

　　为深入贯彻落实党中央、国务院实施乡村振兴战略决策部署，按照建设现代能源体系和推进农业农村现代化要求，2021年底，国家能源局、农业农村部及国家乡村振兴局联合印发《加快农村能源转型发展助力乡村振兴的实施意见》（以下简称《意见》），提出到2025年，建成一批农村能源绿色低碳试点，风电、太阳能、生物质能、地热能等占农村能源的比重持续提升，农村电网保障能力进一步增强。同时，《意见》鼓励有资金、技术和建设经验的企业与地方政府合作，选择合适新能源品种和发展模式，为县、乡镇、村提供一揽子供用能解决方案。

　　《意见》一出如战鼓响起，它不仅在政策上为农村能源指明了发展方向和路径，还在发展模式上有诸多创新建议。生物质能行业在《意见》的指引下，将千帆竞发，为我国农村能源补齐短板、加快乡村振兴、实现碳达峰、碳中和目标和农业农村现代化提供不竭动力。

　　中国幅员辽阔，“橘生于淮南则为橘，生于淮北则为枳”，而在生物质能从业者的眼中，无论大江南北，我国大量的农作物秸秆、果木废料、林业采伐、加工剩余物、畜禽粪污等都是宝贵的生物质资源。事实上，我国是世界最大的有机废弃物生产国，可替代10亿吨标煤。数据显示，我国每年产生秸秆近12亿吨、可收集量近8亿吨，每年森林采伐、林木修枝、木材加工等产生的林业废弃物15亿吨，我国畜禽粪便总量达到18亿吨。这些资源的可利用率在50％以上，是发展生物质能的重要资源。

　　生物质能是重要的清洁能源，需加大政策扶持力度。《意见》明确指出，要引导企业有序布局生物质发电、供热、制气等项目，鼓励企业从单纯发电转为热电联产。在农林生物质资源丰富的县域，探索农田托管服务和合作社秸秆收集模式，或以村为单元建设农林废弃物收集站，由专业化企业建设规模化生物质热电联产、生物质天然气项目、生物质热解气化项目、生物质液体燃料项目，就近满足乡镇生产生活用电、用热、用气、用油需要。

　　乡村振兴关乎全面建设社会主义现代化国家大局。而生物质资源来源广泛，能源产品多元，生物质能产业涉及领域广、产业链长、涵盖了农业种植、农产加工、农机设备、交通货运、电力服务等多个行业，是跨领域融合发展的重要载体。生物质能在推动农村用能方式转变，促进农业机械化水平提升，带动农业种植和秸秆收、加、储、运等发展，繁荣县域循环经济发展等方面都可以发挥重要作用。

　　在乡村振兴战略大背景下，农村产业融合发展，被视为农民的“第四次创造”。生物质能行业要想实现“有规模有效益”的发展，离不开农村产业融合。具体落实可以推行“生物质能源企业为龙头＋新型农业服务主体＋合作社＋农户”的“以服务换资源模式”。

　　一是这种模式首先要推行“一条龙”式专业化服务，走出一条秸秆原料的收储运新模式，带动农业社会化服务，让土地转起来，乡村活起来，乡亲富起来。二是在农民土地产权不变基础上，建立新型农村合作互助社，在地方政府指导下，建立多种农业专业合作社，服务托管一定数量土地，以给农民提供廉价收割、运输服务的方式换取玉米秸秆原料。建立农业播种、种植、收割一体化农业收储队伍，从粮食的种植到收割全流程服务、集约化管理。三是集体农庄式管理，提供优质的“农保姆”服务，合作社统一组织大规模机械化生产，降低种植成本，有效减少化肥农药使用，利用现代化农机，开展农作物收割、秸秆自动打捆、离田、运输到家、后续播种等一条龙廉价优质服务，解放农村劳动力，降低农民成本投入，提高农业生产效率。四是稳定生物质秸秆价格，减少了中间商赚差价，进一步保障农林剩余物能源化、资源化利用的效能。

　　已经有实践证明，通过“农业服务换资源”模式，可以有效推动农村生物质能高效利用，同时在产业结构调整、环境保护、节能减排、能耗双控、绿色低碳循环经济发展等方面发挥积极作用，助力能源革命和乡村振兴。

原文链接：http://nyj.nanyang.gov.cn/zcjd/491496.htm
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