市农业农村局《关于持续攻坚安全生产“三年大灶”的实施方案》解读

　　一、出台背景

　　安全生产事关经济社会发展大局和人民生命财产安全，是贯穿于各项工作的生命线。党的十八大以来，习近平总书记、李克强总理作出了一系列重要指示批示，强调始终坚持人民利益至上，坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”的红线意识。2019年，我市坚定贯彻习总书记关于安全生产专项整治重要指示要求，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，深入开展专项整治“一年小灶”，取得积极成效。2020年，策应全国安全生产“三年大灶”的实施，我省部署开展深化安全生产三年专项整治工作，扎实推进“一年小灶”和“三年大灶” 有序衔接。今年是“三年大灶”收官之年，全市上下紧紧围绕习总书记 “务必整出成效”和“两个不放松”重要批示要求，全面贯彻落实中央和省委、省政府部署安排，要求以“慎终如始”、“驰而不息”的态度打赢“三年大灶”收官之战，确保专项整治工作力度不变、措施不减，全力推动安全生产工作迈上新台阶。在此背景下，我局根据省、市有关文件精神，制定该《实施方案》。

　　二、内容解读

　　《实施方案》包括三个方面内容。

　　（一）总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实“两个不放松”和“务必整出成效”总要求，充分认识持续攻坚安全生产“三年大灶”的现实意义，坚决防范遏制较大以上事故发生，持续保持全市农业安全生产稳定有序。

　　（二）主要目标。安全发展理念更加牢固，进一步增强系统统筹发展和安全的政治自觉、思想自觉、行动自觉。安全生产机制更加完善，进一步夯实领导班子成员、处室及直属单位“三管三必须”责任，健全完善安全生产检查督查常态化机制。安全生产基础更加扎实，切实消除一批系统性、行业性安全风险隐患，确保行业领域安全生产形势持续平稳。

　　（三）重点任务清单。主要根据市两办《关于持续攻坚安全生产“三年大灶”的实施意见》及市9项安全生产专项整治重点任务清单、56项重点行业领域重点任务清单，结合农业行业实际情况，制定农业农村部门持续攻坚安全生产三年专项整治重点任务清单，包括：学习宣传贯彻习近平总书记重要论述重点任务清单、落实企业安全生产主体责任重点任务清单、创建省级安全发展示范城市重点任务清单、渔业安全专项重点任务清单、农业机械安全专项重点工作任务清单、农药生产领域安全监管重点任务清单、畜禽屠宰及兽药饲料领域安全重点任务清单、农产品质量安全重点任务清单、农村可再生能源安全重点任务清单、系统内部及其他行业安全重点任务清单等全市农业行业安全生产10个方面安全生产整治重点。

　　三、方案特色亮点

　　方案内容主要结合省市安全工作重点，突出农业行业实际情况，覆盖农业安全生产重点领域。

　　（一）突出安全发展理念的树立。方案要求将学习习近平总书记关于安全生产重要论述作为安全生产培训的必学内容，推动新发展理念进一步落实到基层、企业和一线员工。

　　（二）突出企业主体责任的落实。企业是安全生产的主体。方案要求落实企业安全生产主体责任，持续深化工业企业安全风险报告工作，加强风险报告数据的研判和运用，推动企业健全完善安全风险防控、隐患排查治理机制，加强对从业人员的安全生产理论教育与实践技能培训，常态化推进“学习强安”在线学习教育培训工作。

　　（三）突出系统出租房安全管理。方案要求存在出租房的局属单位落实出租房安全管理规定及上级工作部署，压实承租户安全责任，定期组织出租房屋风险隐患排查、消防安全教育培训及应急演练，制定相应的防控及整改措施，确保出租房屋建筑安全、消防设施到位有效。

　　（四）突出方案实施的工作保障。方案提出要加强组织领导，严格落实“三管三必须”要求，进一步健全完善责任链条；强化督导考核，把专项整治重点工作完成情况作为督导重点，协同联合市纪委派驻组对县区局及行业条线开展督促检查；深化隐患排查治理，突出抓好消防问题、非法捕捞、有限空间作业、涉燃涉爆等可能引发群死群伤的较大以上安全风险隐患排查整治；推进强基固本，督促行业生产经营单位落实安全生产主体责任，扎实推进安全风险辨识管控和隐患排查治理“双重预防”机制建设。

　　

　　关联阅读：市农业农村局印发《关于持续攻坚安全生产“三年大灶”的实施方案》的通知（淮农发〔2022〕19号）.docx

　　

原文链接：http://nyncj.huaian.gov.cn/col/12166_337274/art/16460640/16479179896886QjzrkKe.html
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