临河区奶业振兴工作进展情况

　　一、临河区奶业基本情况

　　临河区奶牛存栏20441头，其中奶牛规模化养殖场奶牛存栏17429头。全区共有奶牛规模化养殖场11个，奶牛存栏1000头以上的规模场5个，奶牛存栏100头以上1000头以下规模场6个，奶牛存栏1-99头的奶牛养殖户 53 个。全区生鲜乳收购站10个，日产鲜奶187.6吨。乳制品加工企业1家(内蒙古金河套乳业有限公司)，含乳民族特色奶制品加工企业2家(内蒙古蒙元宽食品有限公司、内蒙古草原贵族乳业有限公司)。

　　(一)项目规划方面

　　临河区的奶业振兴工作紧密结合自身实际情况，全面权衡评估奶牛养殖的用地规模合理选择条件，养殖粪污与种植业需肥匹配推进生态环境治理，奶牛养殖饲草料基地保障，集中建场与分散建场优劣合理布局，养殖数量与养殖生产取水承载能力，编制了《巴彦淖尔市临河区现代农牧业奶业振兴产业园建设项目可行性研究报告》，项目总投资17.2亿元，规划面积4049亩，建成后新增奶牛4万头，年产生鲜乳13.5万吨以上，产值达6亿元以上。围绕此目标，确立了一区一园三镇五村五场的建设布局即:以临河区全区建设一个奶业振兴产业园为目标任务，在立地条件较好新华镇、乌兰图克镇和干召庙镇三个乡镇的五个村，布局建设五个现代化奶牛牧场(其中:巴彦淖尔市维创牧场养殖有限公司、巴彦淖尔市淼鑫源农牧科技有限公司分别在新华镇红旗村和民益村建设1个;内蒙古保牛生态牧业科技有限公司、内蒙古子诚农牧科技有限公司在乌兰图克镇的前进村和红旗村建设1个;巴彦淖尔市科技农牧业有限公司在干召庙镇立新村建设1个)。

　　2020年以来，临河区奶业振兴产业园的五个牧场按照整体规划布局，独立建设，任务分期实施，有序推进。截至目前，已完成投资6.348亿元，占总投资的39.9%。已经有4个牧场投入运行，入场奶牛10150头，日产鲜奶77吨，已订购进口奶牛6500头。

　　(二)政策扶持方面

　　2020年3月份，临河区政府出台了《研究推进奶业振兴加快奶牛养殖场建设相关事宜》专题会议纪要(〔2020〕19号)，对征地或流转500亩以上、奶牛存栏数量新增2000头或累计养殖3000头以上的新建奶牛养殖场，政府协调解决用电，帮助解决道路硬化、绿化、饮水，并给予前期费用适当补贴，并成立专项推进工作组推进项目建设，涉及项目的乡镇、政府部门分工明确帮助企业解决项目推进过程遇到的实际困难。

　　(三)资金支持方面

　　安排了1亿元奶业振兴地债资金用于扶持规模化奶牛养殖场发展，并制定了《临河区奶业振兴地方政府专项债券资金使用管理办法》和《临河区奶业振兴地方债券资金使用细则》规范地债资金的发放，截至目前共发放地债资金贷款922万元。

　　(四)项目支持方面

　　一是推动优质粗饲料供给保障能力建设。2020年至今，全区奶牛规模养殖场共完成全株青贮玉米、苜蓿干草、燕麦收储38.25万吨，新增优质高产苜蓿种植面积2500亩，发放饲草料收储补贴684.37万元(每头奶牛按5.5吨补贴，每吨补贴50元)。2022年，为保障奶业振兴奶牛养殖饲草料供应，建设粮饲兼用型玉米基地100.19万亩，并制定出台了《2022年临河区大豆玉米带状复合种植补贴意见》，对集中连片300亩以上的大豆玉米带状复合种植主体给予每亩400元的补贴，大豆玉米带状复合种植面积达到2.94万亩，增加了豆类蛋白的自给能力。二是落实奶业振兴九条政策措施，对新建的奶牛达到3000头以上维创养殖牧场补贴840万元，全力支持规模化奶牛养殖场建设。三是积极落实奶牛性控冻精补贴，奶牛规模化养殖场发放补贴贴资31.28万元(2020年对1447头母牛使用性控冻精补贴资金17.364万元;2021年，对1160头奶牛性控冻精补贴贴资金13.92万元)。四是整合粪污资源化利用整县推进项目支持奶业振兴奶牛规模化养殖场粪污收集、储存设施设备建设，共补贴355 万元。

　　(五)数字化牧场建设方面

　　大力支持维创牧场、淼鑫源农牧业公司等规模化、现代化养殖基地配置转盘式大型挤奶设备，安装智能管理系统，为5800头奶牛佩戴了数字化智能项圈,为 160头奶牛放置了基硕公司研制先进的信息采集系统瘤胃胶囊。先进技术设备的引进应用，为实时监测奶牛生产性能，切实提高奶牛饲养水平、繁殖水平和管理水平，降低饲养成本提供科技保障，推动了数字化畜牧业建设进程，引领了现代牧场发展方向，成为了奶业振兴高质量发展的风向标。

　　(六)加强中小养殖场建设

　　2020年以来，展开了对全区奶牛存栏50-2000头的家庭牧场和合作社进行标准化改造提升工作，共完成3家中小型奶牛养殖场的改造升级工作。

　　二、加大两病净化力度

　　2020年以来，在全区饲养量100头以上的规模化奶牛养殖场中开展布病、结核病免疫工作，共免疫奶牛7500头(次)，为。

　　三、存在的问题

　　一是奶牛养殖企业资金短缺。新建一个奶牛牧场需要投资3-5亿元，只能依靠贷款或地债资金来建设，但是贷款利息高，无形中增加了养殖成本，地债资金发放限制多，导致牛场建设速度慢，奶牛订购数量小，奶业振兴园区建设进度缓慢。

　　二是企业投入能力不足。规模化奶牛养殖场建设成本增加企业投入能力不足。由于钢材、水泥、人工等价格因素上涨，推高了建设成本。饲料价格上涨也增加了养殖成本。进口奶牛价格猛涨抑制了了新建场的购牛积极性，迟滞了奶牛增量。这些因素造成了规模化奶牛养殖续期扩大规模建设投入能力不足。

　　三是奶牛价格仍然维持高位运行。奶牛价格由2019年的1.5-1.6万元/头涨到了3.5万元/头价格峰值后，小幅回落至2.85万元，维持高位运行，购买奶牛资金压力仍然较大，但奶牛养殖利润却不断下降，目前，牛奶的成本是3.5元/公斤，2022年6月份全区奶价约为3.7元/公斤，养殖场收支接近持平，难以负担高额的奶牛购买费用。

　　四是社会服务保障体系不健全。我区现有动物防疫体系基础设施落后、技术力量薄弱，存在较多问题，无法为养殖户提供有效的疫病防控支持，奶牛疫病防控难度较大。养牛户参保积极性不高的主要原因是保险范围设置不合理，发病频率较高的奶牛乳房炎等疾病未纳入保险范围。

　　四、下一步工作

　　(一)加快奶业振兴各项工作。一是积极推进五个现代化牧场的后续建设任务，帮助企业分期分批完成基础建设;二是解决好企业购牛入园投产各项工作，对增购奶牛困难的企业协调解决资金问题;三是抓好奶业振兴奶牛养殖饲草料保障基地建设，确保饲草料供应充足;四是抓好国家、自治区各项奶业振兴补贴政策的落实工作。

　　(二)加强奶业基本信息搜集工作。积极组织相关部门，按照国家奶牛产业技术体系规则和要求，对全区的乳品企业、奶牛养殖场进行认真、系统、详细地调查，全面搜集奶业产业基本信息资料。特别要重视并着手实施奶牛档案管理工作，尽快构建全产业链追溯体系。

　　(三)建立生鲜奶收购价格机制。建立合理的生鲜乳价格形成机制，由物价部门牵头，农牧部门、奶业协会、乳制品生产企业、生鲜乳收购者、奶畜养殖者代表等共同组成生鲜乳价格协调委员会，定期提出不同养殖模式淡季和旺季生鲜乳交易参考价的决定。同时在特殊情况下，制定生鲜乳收购最低保护价，以高于成本10%至15%的价格收购生鲜乳。

　　(四)提高奶业组织化程度。引导规模奶农、家庭牧场联合起来组建奶业合作社，兴办乳制品加工企业，形成利益共同体。要大力培育奶业新型经营主体，健全乳品企业与奶农的利益联结机制，不断提高奶业组织化程度。

　　(五)加大金融扶持力度。按照《临河区奶业振兴地方债券资金使用细则(试行)》的规定，加快推进地债资金发放助力奶业振兴，重点扶持维创公司现代牧场、淼鑫源公司现代牧场、巴彦淖尔市科牧农牧业有限公司、内蒙古保牛生态牧业科技有限公司、内蒙古子诚农牧科技有限公司等乳业公司的发展。

　　(六)优先项目安排支持。根据国家和地方产业政策，整合涉农涉牧项目资金，集中向奶牛养殖场倾斜，用于养殖场的建设和发展;上级奶业振兴各项补助政策确保让各企业应享尽享;畜禽粪污资源化利用整县推进项目资金优先安排给新建奶牛养殖场;对于集中连片种植优质牧草面积大、效益好的养殖企业，给予种植业结构调整补贴。同时，强化招商引资。围绕奶业发展，通过多种方式进行招商引资，吸引企业投资。引进国内知名奶业龙头企业落户临河区，不断延伸拓展奶业产业链条。强化招商引资激励机制，严格考核奖惩，进一步完善招商引资的财政扶持政策、税费优惠政策、土地政策。

　　(七)加强乳品生产全程管控。落实乳品企业质量安全第一责任，建立健全养殖、加工、流通等全过程乳品质量安全追溯体系。加强源头管理，严格奶牛养殖环节饲料、兽药等投入品使用和监管。引导奶牛养殖散户将生鲜乳交售到合法的生鲜乳收购站。任何单位和个人不得擅自加工生鲜乳对外销售。实施乳品质量安全监测计划，严厉打击非法收购生鲜乳行为以及各类违法添加行为。对生鲜乳收购站、运输车、乳品企业实行精准化、全时段管理，依法取缔不合格生产经营主体。健全乳品质量安全风险评估制度，及时发现并消除风险隐患。