临沂市罗庄区推进“三资”管理改革，护好村集体钱袋子

　　临沂市罗庄区坚持将规范农村集体“三资”管理作为促进农村集体经济发展、增加农民收入和推进清廉村居建设的重要手段，通过创新管理、流程再造，搭建“数智平台”等举措，“三资”管理逐步规范，工作机制不断完善，改革形成了“资金、资产、资源样样有人管，监督、管理、规范事事有人抓”现代农经服务模式，实现农村“三资”有序流动，保值增值。

　　一、强职能、抓队伍，“三资”管理组织保障稳。

　　一是落实三个明确。罗庄区两办印发《关于进一步加强农村集体资金、资产、资源管理的意见》，制定《罗庄区农村集体资金、资产、资源管理办法》等，明确职能工作要求，做到“三资”管理有章可循；按照“村财镇管”原则，明确各街镇建立农村集体“三资”代理服务中心为代理机构，统一开展村级“三资”核算业务；按照分级管理原则，明确区、镇、村三级“三资”运行监管责任，实现日常监督与垂直监管相结合。二是落实机构队伍。分别成立区镇两级农村集体“三资”规范管理工作领导小组，确保“三资”改革稳步推进；按每7个自然村1人标准，落实农经服务中心人员编制配置，确保“三资”管理队伍稳定；同步制修订了《罗庄区关于加强农村报账员管理的实施办法》等配套文件，用制度管住人、留住人、监督人，逐村建立起“职业化”村级报账员队伍。三是落实资金保障。区财政每年配套300余万元，落实职业报账员待遇，区农业农村局整合涉农资金40万元用于街镇“三资”档案室标准化建设补贴，2001年以来各村“三资”档案实现统一电子信息化归集、统一综合管理、统一提级监督应用。

　　二、深改革、抓机制，“三资”管理制度落实落地。

　　一是建章立制，强考核。制订《罗庄区农村集体“三资”管理考核办法》等文件，将农经管理工作列入乡村振兴评价指标。二是流程再造，重实操。完善“三资”管理制度规范，配套编制《罗庄区农村集体“三资”管控流程》，破除人为壁垒，注重实效实用，优化“三资”审批服务。三是核实底数，建台账。把好清查登记、群众参与、公示公开三个关口，统一建立“三资”台账，动态管理，累计规范合同1.29万余份，清欠各类费用1.17亿元，全区村集体收入超过10万元以上的村达到100％、30万元以上的村达到64.1％。

　　三、全方位、搭平台，“三资”保值增值成效显。

　　一是实施数据赋能工程，搭建农经智慧云平台。与区农商行合作，开发“13366”农经智慧系统，整合1个农经综合数据库，面向3个服务方向、升级3个系统、新建6个模块、实现资金全监管等6全目标，逐步实现申报、审批、监管全程线上、全程留痕，方便干部群众和提高审批效能的同时，杜绝了以往“白条”、票据丢失等弊病，实现村级财务阳光透明。二是深化农村产权制度改革，搭建农产产权交易平台。与临沂农发集团合作，建立市、区、镇、村四级产权运营服务平台，实现区设分中心、镇设服务站、村设联络点，盘活农村集体资产、资源，村集体资产、资源全部进入农村产权交易平台进行交易，确保促集体资产保值增值，增加村集体收入。（临沂市罗庄区农业农村局）

　　

原文链接：http://nync.shandong.gov.cn/xwzx/dfdt/202209/t20220926_4078620.html
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