单县：党建引领促托管 集体村民双增收

　　近年来，单县深入贯彻落实党的十九大提出的“健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接”精神，坚持以党建为引领，以村级党组织为主导，以小农户为主要服务对象，多措并举，精准施策，高质量推进农业生产托管服务工作，深入探索农业节本增效，集体村民双增收有效路径。

　　一、强化党的领导，高位推进社会化服务

　　单县县委、县政府主要领导高度重视农业生产托管服务工作，始终把托管服务当成一项政治任务来干，多次强调托管工作的重要性，把发展农业生产托管作为壮大村集体经济，促进基层治理能力提升的重要抓手。单县成立了以县委组织部部长，分管县长任组长的单县农业生产托管服务项目工作推进领导小组，乡村成立以党组织一把手任组长的工作专班，加强组织领导，形成“县级领导、部门指导、乡镇协调、村组实施、村民监督、服务组织作业”的工作格局。

　　二、创建示范片区，打造农业托管新高地

　　单县把创建农村党建示范片区与农业生产托管服务项目实施结合起来，通过农村党建帮谋划、帮联络、帮资金等共同组织实施农业生产托管服务项目，以党支部为基础，党员为主体，联村共建、资源整合、抱团发展筑牢党建示范片区战斗堡垒，形成“1＋4＋5＋5”党建示范片区创建模式，即每个项目区乡镇成立一个党建示范片区党委；下设工作保障、农技推广、为农服务和惠农政策整合4个功能保障体系；制定联席会议制度、分工制度、集中办公制度、议事决策制度和协调联动制度5项运行制度；创建工作模式统一、党建制度统一、党建活动统一、产业规划统一、村庄治理统一的“五统一”工作机制。为高质量推进社会化服务工作，实现项目区产业融合发展提供保障。

　　三、部门统筹协调，共同夯实政策基础

　　单县强化部门协调，全力做好农业生产托管服务项目实施，切实提高村党支部领办合作社运营能力。单县县委组织部、县农业农村局、县财政局联合制定印发《单县年农业生产托管服务项目实施方案》，明确农业生产托管服务项目交由符合条件的村党支部领办合作社负责组织实施，村党支部领办合作社为项目主体，既可自行实施，也可以与社会化服务组织对接，交由社会化服务组织进行实施，进一步拓宽村级集体经济增收渠道。

　　四、小田变大田，创新农业发展新模式

　　单县积极探索“党支部＋合作社＋农户”现代化农业发展新模式。坚持以农业生产托管为基础，以党支部为载体，以合作社为纽带，按照支部主导、群众自愿、风险共担、集体增收的原则，由村党支部引领，做好农业社会化服务经纪人，接受农户委托，全程代理托管事宜，协调各方矛盾，在不改变农民土地承包权的前提下，村集体为农户提供“耕、种、防、管、收”一条龙服务。村集体依托党支部领办合作社，把村内群众种不好、没有能力经营的土地整合一起，入股到合作社，推动农村零散土地化零为整、成方成片享受托管服务，实现了小农户土地集中连片经营，农户通过村党支部领办合作社，可充分享受资金、生产资料政策红利和抗风险保障。自项目实施以来，单县实现节约农业成本2500余万元，增加村民效益2000余万元，增加村集体收入600余万元。

　　五、统一购买生产资料，拓宽托管服务经营渠道

　　单县积极开拓创新，逐步将农业生产托管服务环节延伸、拉长，依托农业生产托管服务项目，带动村党支部领办合作社与大型种子、肥料生产企业对接，统一批量购买种子、化肥等生产资料。从种子、肥料生产企业以出厂价购入，再以批发价卖给村民，减少了中间环节，既增加了党支部领办合作社的收入，又为村民减少了生产成本，同时保障了种子、肥料的质量。目前，通过统一购买生产资料，每年可增加村集体经济收入3－4万元，为每户节省种植成本200－300元。

　　六、集体参与服务，实现集体村民双增收

　　项目实施过程中，村党支部领办合作社全程参与到服务之中，切实保障农业生产托管服务效果。在项目实施的“耕、种、防、管、收”每一个生产环节，村党支部都安排村“两委”成员、部分村组小队长参与其中，亲自领取农药、监督机手用药是否符合县要求的标准，避免“跑冒滴漏”现象。在收割时，安排村内党员干部，一人跟一车，核对农机型号、马力，监督收割速度，确保机收损失最小化。2022年通过对单县高老家乡等四个乡镇多地多点测算，项目区内小麦机收损失率均在1％左右，按照平均亩产1000斤计算，每亩减少损失10斤左右，单县实施农业托管面积15万亩，减少小麦机收损失约150万斤，有效保障粮食安全，进一步增加村民收入，切实维护了农民群众利益。

　　2021年，单县农业生产托管服务面积12万亩，村党支部领办合作社通过参与服务，每亩获得服务分红在25元左右，仅此一项可为村集体带来收入约300万元。

　　

原文链接：http://nync.shandong.gov.cn/xwzx/dfdt/202209/t20220907_4052724.html
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