梓潼：观义镇以开办惠农积分超市为切口 构建“三治”融合乡村治理体系

　　观义镇以“为群众服务、助群众增收、让群众满意”为目标，开办乡村治理惠农积分超市，促进集体经济增收、城乡环境提质、文明乡风建设，实现“村里事”变“家里事”，构建自治、法治、德治“三治”融合的乡村治理体系。

　　一是筑牢阵地找准路子。以共享改革红利为抓手，建设标准化、规范化、智能化积分超市，夯实基层治理基层基础。一是标准化建设阵地。采取“争取上级补助、本级筹措自建、集体企业联建”的方式，投入资金100余万元，建立集积分超市、便民服务、党群服务、集体企业为一体的服务综合体，实现便民服务协同、规范、高效。二是多元化配置产品。通过征求群众意见对上架物品进行“点单”式服务，惠农积分超市及时“下单”上架，全方位捋清群众需求清单，配备物资6类48项，积分兑换物资基本满足群众日常生活所需。三是科技化提升效率。开发惠农积分信息管理系统，建立积分信息库，群众可通过姓名或手机号查询积分详情，在惠农“积分超市”兑换相应的生活用品，也可打电话到便民服务中心，由工作人员代办，各村（社区）代领或由代办员送货上门，实现让数据、干部多跑路，群众少跑腿，提升办事便捷度和满意度。

　　二是建章立制开对方子。制定科学完善的积分管理制度，强化监督检查、激励担当作为，做到有章可循、依制而行、规范管理、执行有效。一是定制度，日常行为定量化。读懂“上情”、吸纳“民情”、摸清“事情”，制定符合村情的《乡村治理积分管理实施办法》，每条细则根据村情实际量化为一定分值，并设有正面和负面清单，完成的得分、完不成的扣分，做到的加分、做不到的减分，统一标准、规范行为。二是定标准，积分监管透明化。建立权力监督运行平台，实行小微权力事项清单、明暗察风气监督、分析研判三项制度。聚焦积分加减分事项，设置书记信箱，用好动态管理风气监督员队伍，推行清单化管理，群众合法权益得到有效维护，村风民风不断向善向好。三是定措施，帮扶措施具体化。年初划定乡村治理积分“合格线”、即时跟踪、动态分析，年末实事求是判定积分是否达标，细化制定谈心谈话，“一对一”帮教措施，促使后进群众查摆问题、分析原因、整改落实。

　　三是积分赋能打响牌子。通过发动群众、引导群众、回馈群众，坚持宣传与整治同步、引导与管理并行，推动群众养成好习惯、形成好风气。一是正向激励强导向。村民购买集体经济组织销售的低于市场价的农资产品，产生一定商品积分。每月以最美宜居集镇创建为载体，对场镇“四定”进行检查评比，评选出5名“最美宜居集镇示范户”；以主题党日活动为载体，各村以支部为单位对各村（社区）“五清”进行交叉检查，各村评选出5户“最美乡村庭院示范户”，各获得200奖励积分。二是反向约束纠陋习。制定积分负面清单，设置疫情防控、违法用地、邻里关系、环境提质、社会公德5条负面情形，逐一量化违规责任，明确扣分分值，视情节轻重、负面影响程度扣减积分直至清零，引导村民自觉移风易俗，自我约束。三是盈利反哺聚人心。将集体经济组织销售收入最大程度地让利于民，用于购买惠农积分超市的商品，截至目前，积分兑换支出2.6万余元，占秋季集体经济组织农资销售总利润25.7%。

原文链接：http://nyncj.my.gov.cn/zwdt/xsqyq/38766581.html
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