莱西抓牢乡村共富发展主动权　探索党建统领乡村公共资源共享共富新路径

　　近年来，莱西市把深化拓展“莱西会议”经验、走共同富裕道路作为一号工程，通过“红色基因＋集体权属”方式，打造市、镇、村三级共富公司各司其职、梯度发展模式，活水引入社会力量，调动乡村资源，挖掘乡村振兴更大潜能，探索出在市场环境下更具竞争力的共同富裕之路。

　　资源共享＋资产融合，让公共资源“颗粒归仓”

　　乡村公共资源“姓公不姓私”，但部分乡村公共资源被少数人占用却是不争的事实。针对这些现象，莱西市开展党建统领乡村公共资源共享行动。在河头店等4个镇试点基础上全面推开，已清查回收闲置低效利用土地4200余亩，规范问题合同13000余个、清缴陈欠9600万元，村均增加集体资产5.3万元，为组建共富公司奠定了基础。

　　为加快建制调整村庄由“各自为战”向“抱团发展”转变，莱西市把集体资产融合作为突破口，在青岛率先创新直接合并、折股量化和存量挂账3种集体资产融合方式，持续推进村合账合心合。市级成立由市委书记牵头的工作专班，整合组织、农业农村等10个部门力量，逐村“过堂会商”、一村一策确定融合方式，指导镇街统筹做好集中培训、资产评估、制定方案和评估验收等工作。

　　同时，莱西市把加强党的领导写入新村集体经济合作社章程，111个新村党组织书记全面兼任集体经济合作社理事长，落实管理责任。制定集体资产统一管理、集体决策、监管审计制度，创新新村财务预决算制度，明确资产处置等重大事项必须经新村党组织研究，确保乡村公共资源在党的领导下管好用好。全面推行新村会计职业化改革，新村经管员村聘镇管、镇聘村用，确保乡村公共资源管理规范有序。

　　组织力＋市场力，让“沉睡”资源变增收“活水”

　　低效土地、闲置宅基地等公共资源应收尽收后，该如何更好地用在刀刃上？莱西市积极探索高效利用乡村公共资源的精准路径，努力做大共同富裕的“蛋糕”。

　　“以前在家闲着，没活儿干，现在可以到村里成立的公司打工，一天能挣150元不说，离家还近，方便照顾家。”姜山镇姜山新村村民刘振青乐滋滋地说。

　　刘振青所说的公司是姜山新村成立的姜山众合开发建设有限公司，也是莱西市在省内成立的首批致力于激活集体闲置资源、探索集体与村民共同致富的村级公司之一。该公司通过承接镇村绿化工程、基建工程等经营项目，每年增加村集体经济收入300万元。在乡村公共资源共享行动中，像这样被“激活”的乡村公共资源数不胜数。目前，全市通过强村独资、多村联建等模式，已组建乡村共富公司73家，全面打造村党组织领办合作社“升级版”。

　　为做强镇村共富公司，莱西市发挥国有公司背靠政府、内联镇村、外联市场优势，依托市级国有公司，成立莱发、莱昌、莱富3家市级共富公司，与镇村共富公司组成“红色动车组”。结合“南强、中优、北美”战略，采取“战区制”打法，将12个镇街划分为3大战区，分片抱团发展、激发动能。市级共富公司通过注资参股，赋能镇村共富公司，通过联盟联建优质共富产业项目、“飞地抱团”建设共富产业园、股份合作构建共富产业链、强化利益联结打造共富共同体，让市镇村三级共富公司紧密结合、互促共进。目前，已建设绕岭新村万紫花卉等共富产业园区12个，正在培育店埠胡萝卜等共富产业链3条。

　　党建引领＋人才赋能，释放共富新活力

　　保障乡村公共资源共享行动顺利推进的，除了触达千家万户的“宣传攻势”，还有党建统领的组织力量。莱西市在公司化运行机制中，坚持党建引领，坚守“姓公”底色。由新村党委书记担任法人代表、董事长，通过“保底＋分红”等方式，引导村集体、村民将土地承包权、宅基地使用权、劳动力等要素入股乡村共富公司。公司财务管理纳入镇村预决算管理，按照3年不少于1次的标准，外聘第三方进行全面审计，严防日常运行和财务管理漏洞。

　　在利益分配上，公司坚持多元分配，构建实现共同发展、共同致富机制。根据新村独资、镇村联合、村企联合、村社联合等不同类型，莱西市制定完善盈余全部归新村集体所有、利润扣除一定比例作为盈余公积金用于公司扩大生产经营、由各方按照股权比例分配等多元利益分配方式。

　　同时，莱西市鼓励国有企业、商协会、社会资本助力赋能，与村级公司联合发展。对外面向全国开放村庄场景，从“两代表一委员”中招募“乡村振兴红色合伙人”400余人，从企业家、专家学者、规划师中招募“最美乡村设计师”1500余人，开展“企村直联”行动。通过“一村多企、一企多村”等模式，为共富公司提供资金、技术、人才等资源支持，实现企业转型需求与乡村发展需要有机结合、多方共赢。

　　

原文链接：http://nync.shandong.gov.cn/xwzx/dfdt/202211/t20221124_4148343.html
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