“共同缔造”激发基层治理新动能

　　“同坐一条凳，遇事一起议，主意共同拿，干群责任强。”日前，在湖北宜都市枝城镇全心畈村“共同缔造”小结会上，村党支部书记曹光兆喜形于色：以前是“有人干，有人看”；开展“共同缔造”活动后，从改善群众身边、房前屋后人居环境的实事小事为切入点展开，如今村民是“我要干，主动干”。

　　宜都市现居赛迪全国县域百强第68位，先后荣获全国文明城市、国家森林城市、国家卫生城市等国家级称号。党的二十大报告提出，“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。今年以来，宜都市按照湖北省委、宜昌市委统一部署，深入开展党员干部下基层、察民情、解民忧、暖民心实践活动，用心用情用力推进“美好环境与幸福生活共同缔造”活动，始终坚持人民至上的理念，紧紧依靠人民群众、充分发动人民群众，从解决群众身边的实事小事做起，用“共同缔造”解答新时代的基层治理之问。

　　扩大群众参与面

　　“组织是根长青藤，群众都是藤上的瓜。”全心畈村村民刘艳用一个接地气的比喻，道出了干群的鱼水情深。作为村里的文艺骨干，她成为村文艺宣传队队长，带领群众参与各种文艺活动。

　　在全心畈村尤家台小区，成立了党小组、道德评议会、乡贤理事会、劳务服务队、红白理事会等11个组织，小区每个群众都能在不同组织中找到了自己的位置，为村里开展好“美好环境与幸福生活共同缔造”工作献言发力。

　　“全心畈村实行‘党总支＋网格支部＋党小组＋党员＋农户’五级联动机制，发展特色种养业，带动村民就近就业，开启‘共谋’之门。”村党支部书记曹光兆指着村里联户架构图介绍，全村户籍村民2004人，党组织加十几个群众组织形成网络，每名党员或村民代表联系四五个农户，实现联户全覆盖。人心齐、泰山移，村里每个议题从群众中来，再到群众中去，最后形成群众“共建、共管、共评、共享”的自觉行动。

　　“要组织群众深度参与、发挥群众主体作用，广泛听取群众意见建议，变‘你和我’为‘我们’。”10月8日，宜都市市长夏明海到全心畈村就共同缔造试点工作进行专题办公，他表示，要坚持党建引领，建立健全组织体系，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，把基层党组织打造成为共同缔造的坚强堡垒。

　　宜都市将党员、村（居）民代表、乡贤能人等骨干力量组织起来，充分发挥党员先锋模范作用，推行党员户挂牌、亮相、联户、认领机制，激活党员“红色细胞”。同时，统筹好村（社区）群众自治性组织力量，发动一老一小、乡贤能人、各类群众团体等社会力量积极参与共同缔造，真正将每一名群众都纳入组织，真正让每一个组织成为基层社会治理中的参与者、支持者和推动者，形成共建、共治、共享的良性互动。

　　为群众搭台找路

　　“大红灯笼门前挂，树上喜鹊叫喳喳，举世关注党的二十大，美好蓝图绘好哒！”楠管是宜都群众喜闻乐见的说唱艺术，连日来，“百姓宣讲员”宜都楠管非遗传承人彭世荣活跃在基层一线，用宜都方言表演起他的最新作品《学习宣传党的二十大精神》。

　　彭世荣所在的“荣耀宣讲团”由宜都“故事大王”徐荣耀创办，已创作《中国迈进新时代》《我们这十年》《共话二十大筑梦向未来》等17个党的二十大精神宣讲节目。

　　党的二十大闭幕后，宜都市组织“荣耀宣讲团”等百姓宣讲团队，充分发挥民间文艺人才、青年志愿者、非遗传承人等“百姓宣讲员”作用，开展党的二十大精神百姓宣讲。发挥群众主体作用，唤醒群众主体意识，为群众参与共同缔造等活动搭台子、找路子。

　　用“乡音”传“党音”，让党的二十大精神宣讲更接地气，更受群众欢迎。听了“文艺＋宣讲”的宜都陆城街道清江社区江家大堰片区居民严会深有感触地说：“小区以‘化整为零，共同缔造’的思路共商改造方案，6个小区拆墙并院连片改造后，让环境焕然一新，大家切身感受到新时代的非凡成就在我们身边，相信未来生活会更加美好。”

　　这一年来，宜都市在城市小区组织召开“围楼夜话”、在农村组织召开“湾组屋场会”共计1400余场，征集群众意见4711条。召开小区“五方”联动会384场，建立群众需求清单，落实实事项目720个。宜都通过健全村（居）民评价机制，举办能够激发村民自治热情的各类评选活动，发动村民参与劳动，实现“自己的家园自己建”。

　　提升群众幸福感

　　冬日夜晚，华灯初上。山林掩映间的油榨坪村彭家湾，一场关于村里“共同缔造”活动的“村湾夜话”已经开场。湾子里20多个农户的“当家人”陆续从家中赶来，一人一张小板凳。围坐在一起的，还有宜都市住建局工作专班的党员干部。

　　村民你一言、我一语，说变化、话发展。住建局工作专班一边仔细记下村民提出的问题，一边耐心讲政策、想点子，谋划帮扶项目。

　　油榨坪村党总支书记邓少杰介绍，村里抓住“美好环境与幸福生活共同缔造”活动契机，通过村湾夜话、“共同缔造”记事本等形式，干群联手，让村里变了样。根据村民的想法，不仅扩宽了湾组水泥路，对房前屋后进行了环境整治，还把废砖头瓦块砌成景观墙，就连家里丢弃的坛坛罐罐、旧农具也拿来造景，颇有一番古风古韵……

　　一桩桩、一件件，村民看在眼里，喜在心头。在美化家园的过程中，群众由“旁观者”变成了“参与者”。“共同缔造不是干部的事，是我们大家的事，我们都要一起干。”村民鲁远明为了道路扩宽，主动让出了自家的红薯地，还主动出工出力。

　　开展共同缔造是宜都学习贯彻落实党的二十大精神的具体实践。宜都做实“岗位在村、重在服务、责在连心”的工作机制，开展社区（小区）“双包联”，选派包联小区工作队员519人，454名机关党员干部与关爱对象认亲结对全覆盖，持续为群众办实事、谋福祉，不断提升群众的幸福感。

　　“要把握群众自评、多方共评、群众满意三大核心要素，让‘共谋、共建、共管、共评、共享’真正成为共同缔造活动中的试金石。”宜昌市副市长、宜都市委书记谭建国认为，要牢牢把握人民主体、惠民为民这一首要根本，激发筑堡强基“新动能”，注入“新活力”。在共谋共建的同时，同步思考共建成果谁来管、怎么管，同步收集各方尤其是群众的评价意见，作为改进工作的根本遵循，同步激发群众的责任心和认同感，让群众不仅共享建设成果，更享受共同缔造过程中的参与感和成就感。

　　谭建国表示，下一步，宜都将聚焦基层治理实践中的新问题、关乎改革发展稳定的深层次矛盾、人民群众的急难愁盼等重大课题，不断在基层实践中找出真正解决问题的新思路、新办法，勇于担当作为，奋力开创宜都高质量发展新局面。