吉林：实施“千亿斤粮食”产能建设工程 争当农业现代化排头兵

　　党的二十大提出了建设农业强国的目标任务，2023年中央一号文件再次提出，“加快建设农业强国”，这是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署，为我们做好新时代新征程三农工作提供了根本遵循。吉林省委省政府明确了加快建设农业强省的目标任务，坚决扛起习近平总书记赋予吉林“争当农业现代化排头兵”的重任，努力在建设农业强国战略全局中走在前、开新路、作表率。

　　明确时间表路线图，确保各项任务落实落地。建设农业强省是一项长期而艰巨的历史任务，必须统筹兼顾、因地制宜、循序渐进，压紧压实部门和地方责任。强化顶层设计。锚定“到2025年农业强省建设取得重要进展，到2030年农业农村现代化基本实现、农业强省地位更加稳固”的目标，科学编制发展规划，明确任务分工，制定工作台账，一体推进农业现代化和农村现代化。强化工作落实。坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦最突出的问题、最关键的工作，实行清单化管理、项目化落实、工程化推进，确保粮食生产、黑土地保护、十大产业集群建设等重点工作取得新突破。强化考核评价。构建农业强省建设考核评价指标体系，制定考核评价办法，适时开展督导评价，将其作为干部提拔使用的重要依据，形成比学赶超良好氛围。

　　实施“千亿斤粮食”产能建设工程，提高粮食综合生产能力。主动承接好国家新一轮“千亿斤粮食”产能提升任务，推进吉林省“千亿斤粮食”产能建设工程，努力实现再增加粮食产量200亿斤的目标。今年粮食播种面积达到9000万亩，新增大豆油料播种面积25万亩，确保正常年景下粮食总产量稳定在800亿斤以上。抓好良田建设。按照整县推进、集中连片，编制把永久基本农田全部建成高标准农田的实施方案，健全长效管护机制，确保干一块成一块，今年落实新建任务378万亩，创建示范区15万亩。推动“梨树模式”等黑土地保护十大模式提质扩面，支持各类新型农业经营主体应用黑土地保护成熟技术，保护性耕作面积达到3500万亩。深入实施“黑土粮仓”科技会战和盐碱地等耕地后备资源综合利用工程，高质量办好第三届黑土地保护国际论坛。抓好种业发展。统筹推进国家现代种业产业园、制种大县、南繁科研育种基地等基础建设，筹划建设耐盐碱水稻良种示范基地。强化作物育种联盟合作创新，开展玉米、水稻、大豆等优势品种关键核心技术联合攻关和突破性新品种联合选育。抓好生物育种产业化种植试点。大力推进育繁推一体化，打造具有竞争力的种业龙头企业。抓好农机装备升级。推进大马力拖拉机产业化项目产能提升，支持农机装备技术创新中心、重点实验室建设。推进国家农机研发制造推广应用一体化试点，落实好农机购置与应用补贴政策，加大智能高端农机具补贴。抓好科技支撑。通过揭榜挂帅、择优委托、科企联合等形式，推进一批高产玉米、优质水稻、优质肉牛等关键核心技术攻关，启动实施玉米单产提升工程，支持长春农高区开展“首创性”试验。推广水肥一体化技术，因地制宜细化技术标准，推广面积500万亩以上。推动农业数字化改造，持续完善“吉农云”平台功能，扩大“吉农码”应用范围，加快推进智慧农业示范基地和“数字村”建设。

　　加快发展生态低碳农业，增加绿色优质农产品供给。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，落实生态强省建设要求，推进生态产业化、产业生态化，加快形成绿色低碳生产生活方式。提高农业资源利用效率。集成推广测土配方施肥、增施有机肥、生物防治、物理防治等技术，实现农业投入品减量增效。分区域规模化推进高效节水灌溉，发展节水型设施农业。加强农业面源污染防治。推广使用生物农药、高效低毒农药，扩大统防统治面积。加强灌溉水质在线监测，通过源头控制、过程拦截、末端治理等强化农村小流域污染联合防控。加强畜禽粪污“收储运”体系建设和资源化利用，推进农业绿色发展先行区建设。提升农业废弃物回收利用水平。推进秸秆全量化处理和“五化”利用，抓好25个秸秆综合化利用试点县的全链条发展，促进黑土地保护与秸秆利用有机衔接。开展农膜回收和“绿色农资”行动，大力推广生物可降解地膜。增加绿色优质农产品供给。以两个“三品一标”为抓手，开展农业标准化示范基地创建，供给更多绿色、有机和名特优新产品。加大绿色、有机、地理标志农产品认证力度，推行食用农产品承诺达标合格证制度，基本实现规模化农产品生产主体全覆盖。

　　打造“万亿级产业”，提升全产业链发展水平。做好“农头工尾”“粮头食尾”“畜头肉尾”大文章，聚焦把农产品及其深加工和食品细加工打造成万亿级规模大产业，推动“十大产业”集群建设取得更大突破。补链条。谋划设计包装一批玉米、肉牛、人参、杂粮杂豆等强链补链延链项目，加大国内外500强企业引进力度。发挥现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群等平台作用，引导农产品加工企业向县域布局、向产地下沉、向园区集中。强龙头。推动“十大产业”集群的每个集群加快培育10~15家规模大、带动力强、后劲足的骨干企业，加大对农业领域“专精特新”中小企业扶持力度。全力推动“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程上规模上水平。兴业态。建设一批“特色产业+休闲采摘、观光体验、农事研学、医疗康养”基地。发展网红经济和直播带货，让吉林好米、好菜、好肉更多出现在网络平台、摆在全国人民餐桌。推进预制菜产业发展，加快引进头部企业，提升产业标准化和规范化水平。树品牌。坚持区域公用品牌、企业品牌、产品品牌联动，办好长春农博会等活动，推广“农产品+宾馆、景区、交通枢纽”等模式，提升“吉字号”市场影响力和竞争力。促增收。加强返乡入乡创业园、农村创业孵化实训基地建设和农民职业教育、技能培训，培育特色劳务品牌，带动农民就地就近就业。将龙头企业、农民合作社、家庭农场联农带农业绩作为享受扶持政策的重要条件，让农民分享产业增值收益。

　　深入推进乡村建设行动，打造宜居宜业和美乡村。瞄准农村基本具备现代生活条件的目标，大力实施乡村建设行动，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。提升村庄整体风貌。坚持规划引领，合理优化乡村生产生活生态空间，加强村风村貌整体管控，留住乡风乡韵乡愁。统筹推进基础设施建设，提升公共服务水平。加快补齐农村道路、供水、通信等公共基础设施短板，扎实推进农产品仓储保鲜和冷链物流等设施建设。在卫生、养老、教育、文化等农民关心领域，集中力量优先抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设。持续改善农村人居环境。持续开展“千村示范”创建，启动“百村提升”行动，打造一批高水平的宜居宜业和美乡村。深入开展厕所革命，统筹推进农村生活垃圾、污水、粪污等综合治理，完善收集、运输和处置体系，持续开展农村黑臭水体整治和村庄绿化美化行动。

　　持续深化农村改革，以体制机制创新赋能农业农村现代化。坚持处理好农民和土地关系这条主线，加强改革系统集成，依靠改革增动力添活力。深化农村土地制度改革。抓好吉林市、延边州第二轮土地承包到期后再延长三十年相关试点工作，探索可复制可推广延包模式。稳慎推进宅基地改革试点。推动九台、梅河口、通榆3个国家级试点县市探索、总结宅基地“三权分置”有效经验做法，扩大农村集体经营性建设用地入市试点范围。深入推进农村“三变”改革。加快农村产权交易市场服务体系建设，推广和龙、舒兰、通榆等典型经验，鼓励村级组织通过发展特色产业、租赁发包、股份合作等多种形式增加集体收入，发展壮大农村集体经济。大力培育新型农业经营主体和服务主体。加快培育多元化服务主体，大力发展农业生产托管服务，完善服务标准和技术规程，推动现代农业服务中心提档升级，推进农业社会化服务平台建设，加大对德惠等6个全国社会化服务创新试点县市的支持力度。

　　（作者为吉林省委农办主任，省农业农村厅党组书记、厅长 汪学军）