深化一产“两强一增”大力推进农业农村现代化新闻发布会

　　3月9日下午，“全面学习把握落实党的二十大精神 奋力谱写现代化美好安徽建设新篇章”系列主题新闻发布会第四场举行，会议的主题是：深化一产“两强一增”、大力推进农业农村现代化。省委农办主任，省农业农村厅党组书记、厅长卢仕仁，省水利厅党组成员、副厅长徐维国，省乡村振兴局党组成员、副局长朱永东，省粮食和物资储备局党组成员、副局长曹越方出席新闻发布会，并回答记者提问。省委宣传部新闻发布处处长汪晔宇主持新闻发布会。

　　会场

　　汪晔宇：

　　各位记者朋友：

　　安徽省委宣传部新闻发布处处长 汪晔宇

　　大家下午好！欢迎参加中共安徽省委宣传部新闻发布会。今天举行“全面学习把握落实党的二十大精神 奋力谱写现代化美好安徽建设新篇章”系列主题新闻发布会的第四场，我们很高兴邀请到省委农办主任、省农业农村厅党组书记、厅长卢仕仁先生，介绍深化一产“两强一增”、大力推进农业农村现代化的重点安排情况。同时出席发布会是：省水利厅党组成员、副厅长徐维国先生，省乡村振兴局党组成员、副局长朱永东先生，省粮食和物资储备局党组成员、副局长曹越方先生，他们将一同回答大家感兴趣的问题。

　　首先，请卢厅长作主发布。

　　卢仕仁：

　　党的二十大报告就“加快建设农业强国”作出部署，要求“强化农业科技和装备支撑”。安徽见事早、谋划早，郑栅洁书记刚到安徽，就在充分调研的基础上，提出实施一产“两强一增”行动，并以省委、省政府名义出台了《科技强农机械强农促进农民增收行动方案（2022－2025年）》。一年来，各地各有关部门多措并举推进“两强一增”行动落细落实，引领带动全省农业农村现代化进程全面加速。2022年，全省粮食总产达820.02亿斤，再创历史新高；农业科技进步贡献率达66%、比全国高3.6个百分点；农作物耕种收综合机械化率达83%、比全国高10个百分点；农民收入增长6.5%，增幅高于全国0.2个百分点；其中脱贫群众收入增幅高于全省7.2个百分点。

　　安徽省委农办主任，省农业农村厅党组书记、厅长 卢仕仁

　　今年，我们将深入贯彻落实党的二十大精神，坚持以“两强一增”为牵引，全方位夯实粮食安全根基，加快推进农业农村现代化，粮食产量保持在820亿斤以上；农业科技进步贡献率、农机化率继续保持全国领先；农民收入增长8%左右，其中脱贫群众收入增幅继续高于全省平均水平，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫“两条底线”。概括起来就是“五个聚焦”。

　　一、聚焦“头等大事”，全力夯实粮食生产根基

　　抓好粮食生产始终是建设农业强国的头等大事。我省是粮食大省，多年来为保障国家粮食安全作出了重要贡献。习近平总书记2016年、2020年两次考察安徽，都对我省粮食生产给予了充分肯定，去年又专门给我省种粮大户回信，勉励我们多种粮、种好粮。耕地是粮食生产的命根子。我们将高标准农田建设作为夯实粮食安全根基的重要工程来抓。“两强一增”行动部署了高标准农田建设、小田变大田改造、农田水利“最后一米”建设等任务。今年，新建高标准农田200万亩，亩均财政投入提高到2500元以上，改造提升210万亩，累计高标准农田建设面积达6200万亩以上。结合高标准农田建设，统筹开展“小田变大田”改造和农田水利“最后一米”建设，新增“小田变大田”改造513万亩，除险加固小型水库205座，新建和改造机井1.5万眼、塘坝4.9万座，加快完善从水源到田间、田间到沟渠的灌排体系，基本实现旱能灌、涝能排。

　　二、聚焦“科技装备”，着力强化农业发展支撑

　　习近平总书记强调，要把发展农业科技放在更加突出的位置，大力推进农业机械化、智能化，给农业现代化插上科技的翅膀。围绕提升农业科技装备水平，“两强一增”行动部署了深化“科技特派员+”、种业强省建设、农机研制补短板、全程机械化推进等重点任务。今年，巩固提升科技特派员“一对一”服务行政村实效，建设“科技特派员+”示范点30个以上，新建省级科技特派员团50个，长期稳定帮扶点力争突破1500个。深入实施种业振兴行动，新收集一批农业种质资源，再建成10个左右省级农作物种质资源保护场（区、圃、库）。继续实施小麦、水稻等农作物及畜禽良种重大科研联合攻关，加快选育一批高产稳产、高抗广适、专用特用的新品种，助推科技强农向全链条延伸。扎实推进农机补短板，完成大型智能农机装备、丘陵山区适用小型机械和园艺机械等农机装备研发任务50项；新增水稻育插秧中心120个、粮食烘干中心180个、综合农事服务中心130个，大型复式智能高效机械占比由18%提高到22%；农作物耕种收综合机械化率由83%提高到84%，助推机械强农向全过程覆盖。

　　三、聚焦“重中之重”，大力发展乡村产业

　　习近平总书记强调，产业振兴是乡村振兴的重中之重。“两强一增”行动就种养业提质增效、农业全产业链建设等作了重点部署。省委、省政府将绿色食品产业纳入全省十大新兴产业，予以重点支持。今年，深入推进“双招双引”，用市场的逻辑、资本的力量助力绿色食品产业发展，力争全年十大千亿级绿色食品产业全产业链产值达到1.2万亿元、增长10%。深入实施“158”行动计划，推动安徽长三角绿色农产品服务中心挂牌运营；新建绿色农产品生产加工供应基地100个。新认证绿色食品、有机农产品、地理标志农产品800个。发展壮大农产品加工业，新增产值超10亿元龙头企业10家、产值超50亿元加工园区3家，创建30个省级现代农业产业园。大力发展徽州臭鳜鱼、淮南牛肉汤、符离集烧鸡等预制菜产业，力争产业规模突破1000亿元。实施乡村休闲旅游精品工程，培育10个左右中国美丽休闲乡村，建设2－3个全国休闲农业重点县，2023年全省乡村休闲旅游营业收入达到1000亿元。

　　四、聚焦“绿色生态”，加快推进农业可持续发展

　　我省坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，在“两强一增”行动中，专门部署推进农业绿色循环发展。今年，深入实施秸秆和畜禽养殖废弃物资源化利用提升五年行动计划，农作物秸秆、畜禽粪污综合利用率分别比上年再提高1个百分点，达到93%、83%；农膜、农药包装废弃物回收率分别由82%、75%提高到83%、80%。大力推广稻渔综合种养，新增稻渔综合种养面积80万亩，累计超过710万亩。全面抓好长江十年禁渔，加强水生生物资源养护，推动江豚等濒危物种加快恢复，忠实践行好总书记要求我们“把好山好水保护好”的殷殷嘱托。

　　五、聚焦“农民增收”，持续释放农村改革红利

　　习近平总书记强调，检验农村工作实效的一个重要尺度，就是看农民的钱袋子鼓起来没有。“两强一增”行动围绕农民增收四大块分别作了部署，在稳定经营性收入、工资性收入、转移性收入的同时，通过用好改革这一法宝，着力提高财产性收入，将农民手中的“沉睡资源”变成口袋里的“真金白银”。今年，继续深化“大托管”服务改革，争取“大托管”服务面积达1000万亩以上，将“大托管”打造成安徽深化农村改革的样板工程；因地制宜探索“小田变大田”多种实现形式，土地适度规模经营比例再提高3个百分点左右、达到60%，农民人均财产性收入再增加30元以上。提高农村“三变”改革质量，开展“三变”改革的村占比由78%提高到83%；经营性收入50万元以上的集体经济强村占比由15%提高到18%，开展分红的村占比由16%提高到21%。坚持把脱贫群众增收作为巩固拓展脱贫攻坚成果的根本举措，多方拓宽增收渠道，确保脱贫群众收入继续实现较快增长。

　　汪晔宇：

　　谢谢卢厅长的介绍。

　　下面进入答问环节，欢迎各位记者提问，提问前请举手示意，并通报一下所在的新闻机构。

　　人民网记者：

　　刚才卢厅长提到，去年，安徽遭遇严重干旱和疫情多发等不利因素，粮食生产逆势再创历史新高。请问今年安徽将采取什么措施继续保障粮食安全？

　　人民网记者提问

　　卢仕仁：

　　这个问题非常好。习近平总书记高度重视粮食安全，强调粮食生产要年年抓紧。去年，我省粮食播种面积达10971.3万亩，增加6.9万亩，粮食总产再创历史新高，超额完成国家下达生产任务，逆境中扛稳了粮食安全重任。今年，我们将全面落实习近平总书记给我省种粮大户的重要回信精神，坚持将保障粮食安全作为“三农”工作首要任务，深入实施种养业提质增效行动，多措并举抓好粮食生产。

　　一是稳定播种面积。继续将粮食生产目标任务纳入省委一号文件、省政府工作报告，分解到市、县、乡、村，明确到地块，加大撂荒耕地利用力度，确保完成国家下达我省10949.4万亩的粮食播种面积任务，力争产量保持在820亿斤以上。深入推进大豆和油料产能提升工程，完成110万亩大豆玉米带状复合种植任务，以开发利用冬闲田为重点扩种油菜100万亩。

　　二是主攻粮食单产。2022年，我省粮食单产比全国平均水平低13公斤，除小麦单产高于全国外，水稻、玉米还存在较大差距。为此，今年我省将实施新一轮粮食产能提升行动，运用市场化、产业化方式探索粮食增产路径。推进农业精耕细作改革，挖掘农业生产潜能，降低成本，提高单产，年度创建125个精耕细作示范点。

　　三是创新种植结构。变过去的“混种、混收、混储”为“单种、单收、单储和专用”，大力发展专用粮食生产。2022年，全省优质专用小麦3178.7万亩、占小麦播种面积74.3%；优质专用水稻3109.4万亩，占水稻播种面积的83%，优质专用粮食平均每斤溢价10%左右，带动农民增收60亿元以上。今年，我们将深入推行“按图索粮”和订单式生产，创建25个优质专用粮食指挥田，全省优质专用粮食面积占比超80%。

　　四是强化政策支持。进一步健全种粮农民收益保障机制，打好支农政策组合拳，省级统筹新增11亿元支持粮食生产，对符合条件的300亩以上粮食生产规模经营主体进行奖补。引导金融机构为50亩以上规模种粮主体量身订制金融产品、300亩以上规模种粮主体订制无抵押担保、纯信用金融产品。落实产粮大县奖励政策。实现稻谷小麦完全成本保险和玉米种植收入保险产粮大县全覆盖。

　　央广网记者：

　　党的二十大报告提出，健全种粮农民收益保障机制。农民既要实现丰收，又要实现增收，才能持续激发农民种粮的内在动力。请问我省今年将采取哪些措施？确保种粮农民“好收成”变成“好收入”。

　　央广网记者提问

　　曹越方：

　　粮食收获之后，只有顺利销售出去，才能实现价值，获得收益和利润。做好粮食收购工作，是让种粮农民“好收成”变成“好收入”的关键之举。2023年，我们认真贯彻省委省政府决策部署，严格执行粮食收购政策，统筹抓好市场化收购和政策性收购，坚决守住种粮“卖得出”底线，切实保护种粮农民利益。

　　安徽省粮食和物资储备局党组成员、副局长 曹越方

　　一是大力开展市场化收购。建立省市县粮食收购工作专班，制定粮食收购应对预案，加强统筹调度。做好粮食收购仓容、资金等保障工作，鼓励多元市场主体积极入市收购，激发市场购销活力。发挥省级粮食市场化收购信用保证基金作用，有效解决收购企业融资难、融资贵问题。深化粮食产销合作，举办产销洽谈活动，开展与销区企业粮食贸易、代收代储、代加代销等多种形式合作，推动我省粮食外销。

　　二是认真抓好政策性收购。2023年生产的小麦（三等，下同）、早籼稻、中晚籼稻和粳稻最低收购价分别为每50公斤117元、126元、129元和131元，其中小麦和早籼稻比2022年上涨2元，中晚籼稻和粳稻与2022年持平。我们将严格执行国家收购政策，加强市场监测，一旦市场价格低于最低收购价，及时申请启动最低价收购，切实发挥政策托底作用，保护种粮农民利益。落实省级、市县级新增政府储备粮规模各10万吨，组织地方储备粮轮换。

　　三是提升收购服务水平。运用“智慧皖粮”信息化系统收购粮食，提升智能化水平，提高工作效率，杜绝“人情粮”、压级压价、抬级抬价等违法行为。积极开展线上预约收购、上门检验等服务，方便群众售粮，避免集中扎堆售粮，并做到价格上墙、标准上榜、样品上台，让农民卖“明白粮”“舒心粮”。发挥产后服务体系作用，为农户提供代清理、代烘干、代储存、代加工、代销售等“五代”服务。

　　安徽广播电视台记者：

　　“两强一增”行动提出，继续实施大中型灌区续建配套改造，加强与高标准农田建设协调推进。请徐维国副厅长介绍下我省大中型灌区相关情况。

　　安徽广播电视台记者提问

　　徐维国：

　　粮食生产根本在耕地，命脉在水利，我省大中型灌区灌溉面积3824万亩，占耕地面积近一半。近年来，全省水利部门认真学习贯彻习近平总书记关于治水重要论述精神，落实省委、省政府部署要求，把灌区建设管理作为保障粮食安全、稳经济大盘的主阵地，推进7处大型灌区续建配套与现代化改造、48处中型灌区续建配套与节水改造，完善大中型灌区灌排工程体系。2022年，有效应对了淮河以南地区50年一遇特大干旱，为粮食稳产增产提供了坚实支撑。下一步，我们将继续做好以下三个方面工作：

　　安徽省水利厅党组成员、副厅长 徐维国

　　一是聚焦提质增效，加快大中型灌区续建配套改造。启动驷马山等7个大型灌区续建配套与现代化改造项目，新开工颍上县人民河等24处中型灌区项目建设。规范工程建设管理，进一步提高灌区供水效益，提升农田灌溉和排涝保障能力。

　　二是坚持规划引领，协同推进灌排工程建设。充分挖掘我省灌溉面积发展潜力，水利、农业农村部门牵头，各有关部门配合，编制全省农田灌溉发展规划，协同推进大中型灌区改造与高标准农田建设，优先将大中型灌区打造成高标准农田。

　　三是狠抓管理服务，推进灌区标准化管理。全面推进大中型灌区标准化管理，落实灌区用水总量控制和节水灌溉，不断提升管理能力和服务水平，努力建设“设施完善、节水高效、管理科学、生态良好”的现代化灌区。

　　安徽交通广播记者：

　　增加脱贫群众收入是巩固拓展脱贫攻坚成果的根本措施，请问安徽省2022年在这方面取得了哪些成效？2023年采取哪些措施促进脱贫群众增收？

　　安徽交通广播记者提问

　　朱永东：

　　2022年，我们坚持把脱贫群众增收作为巩固拓展脱贫攻坚成果的根本措施，积极推进“两强一增”行动计划，强化“十项增收”举措，多方拓宽增收渠道，脱贫群众收入继续保持快速增长，2022年达到15514元，同比增长13.7%；脱贫群众与农村居民之间的收入差距进一步缩小，由2021年的4750元缩小到2022年的4061元；脱贫群众收入结构进一步优化，生产经营性净收入和工资性收入占比达74.5%。

　　安徽省乡村振兴局党组成员、副局长 朱永东

　　2023年，我们将深入学习贯彻党的二十大精神，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，把增加脱贫群众收入作为根本要求，把促进脱贫地区发展作为主攻方向，更加注重扶志扶智，切实增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力，不断缩小收入差距、发展差距。一是强化防止返贫动态监测和帮扶。全面推进走访排查、动态管理、风险防范和精准帮扶“四个常态化”，健全主动发现、快速反应、及时处置机制，有效防范化解各类风险隐患，坚决守住不发生规模性返贫的底线。二是持续加大产业发展投入。明确2023年中央和省衔接资金用于产业发展的比例不低于60%，用足脱贫人口小额信贷政策，抓好涉农“双招双引”，切实满足脱贫地区和脱贫群众发展生产的资金需要。三是切实抓好产业就业。大力实施“两强一增”行动计划，因地制宜做好优新“土特产”文章，大力发展特色生态种养、农村电商、乡村旅游等农村新业态，鼓励支持农户积极发展庭院经济，多措并举增加脱贫群众生产经营性净收入。全省脱贫人口和监测对象就业规模总体稳定在180万人以上。四是着力完善联农带农机制。深入推进“四带一自”产业帮扶，大力培育发展各类现代经营主体，强化利益联结，完善带动模式，创新群众参与方式，科学合理确定受益度，提升带动能力。五是大力发展新型农村集体经济。扎实推进扶持壮大村级集体经济“百千万”工程，有效盘活农村资源要素，积极开展村党组织领办合作社，加强农村集体资产管理和运营，着力提升带动群众增收致富的能力和水平，助力巩固拓展脱贫攻坚成果、加快推进乡村全面振兴。

　　安徽日报记者：

　　党的二十大报告指出要扎实推进共同富裕。近年来，安徽农民收入持续增长，在全国位次不断提高。请问在促进安徽农民增收方面将会采取哪些行动？

　　安徽日报记者提问

　　卢仕仁：

　　习近平总书记指出，农业农村工作，说一千、道一万，增加农民收入是关键。近年来，我们把促进农民增收作为实施乡村振兴战略的中心任务，作为“两强一增”行动的关键目标，聚焦农民收入四个方面，锻长板、补短板、强弱项。2022年，全省农民收入19575元，增长6.5%,增速高于全国平均水平；位次由2015年的全国第18位上升到第13位。2023年，我们将进一步深化农民增收4项行动，力争全省农民收入增长8%左右。

　　一是深化工资性收入倍增行动。重点是实施好实农村居民本地就业“121”计划。通过去年一年的实施，我省农民本地就业水平明显提升，本地就业人数同比增加15.6%，工资性收入增速高于全国1.5个百分点。今年要进一步落细落实，培育壮大县域富民产业，带动更多的农村劳力在本地就业。

　　二是深化财产性收入扩量行动。这一块是我们的短板，但也是潜力所在。要加快推进土地流转，土地流转率再提高3个百分点左右，进一步增加流转农户租金收入，这也是目前农民财产性收入的主要来源。巩固提升农村集体产权制度改革成果，大力发展村级集体经济，提高农村“三变”改革质量，推动资源发包、物业出租、居间服务、资产参股，开展分红的村占比再提高5个百分点；深入推进23个县农村闲置宅基地和闲置农房盘活利用改革试点，盘活乡村巨量闲置土地资源，进一步拓宽农民财产性收入渠道。

　　三是深化经营性收入壮大行动。加快发展10大千亿级绿色食品产业，推进粮头食尾、农头工尾等小加工。发展乡村旅游等新产业新业态，让更多的增值收益留在农村、留给农民。加快发展新型经营主体和农业生产型服务业，鼓励返乡入乡创业创新，家庭农场发展到24万个，农民合作社稳定在11万个、农业社会化服务组织发展到3.8万个，带动农民多增收。

　　四是深化转移性收入提升行动。加强与沪苏浙地区联系，推动农民工输入地与输出地之间劳务协作，引导农民工有序外出就业。实施新生代农民工培养计划，培训30万人次以上，带动外出务工人员月人均收入提高500元以上。完善农村社会保障制度，逐步提高“8+1”综合救助标准，提高低收入人口收入。

　　汪晔宇：

　　由于时间关系，提问就到这里。最后，感谢各位发布人，感谢各位记者朋友的参与，再见！