费县农业服务“社会化”乡村开出“共富花”

　　近年来，费县以促进小农户和现代农业有机衔接为主线，聚焦村集体经济组织服务小农户，建立政府引导、村集体经济组参与的农业社会化服务体系，推动了农业经营方式的转变。截至目前，全县发展农业社会化服务组织210家，发展农业生产社会化服务面积130万亩次，全程托管面积达到3.5万亩，创建农业生产性服务市级示范组织7家。

　　抓顶层设计，夯实工作基础。一是政策保障到位。制定出台《关于支持粮食生产规模化经营的实施意见》《费县农业生产社会化服务项目实施方案》《开展农机装备补短板行动实施方案》《农产品品牌体系建设实施方案》等政策措施，全面保障农业社会化服务工作有序推进。二是统筹部署到位。统筹整合全县耕地质量保护提升及化肥减量增效项目、农业病虫害监测预报暨推进绿色防控项目、粮油绿色高质高效行动等15个项目2360万资金，对参与农业社会化服务的村集体、其他服务主体、小农户予以政策倾斜或补贴，有效提升了各方积极性。三是积极创新模式。县级设立农业专业化社会化服务中心，12个乡镇（街道）建立农业社会化综合服务站，全县389个行政村设立村级服务点，探索建立了以政府公益性服务为主，县、乡、村三级统一的农业社会化管理“1＋12＋N”服务体系。四是加强风险防范。探索政策性保险和商业险“双保险”机制，适时推进完全成本保险和收入保险，为各类主体解决后顾之忧，2022年全县共发展政策性保险、完全成本保险和收入保险面积30万亩。

　　抓重点环节，创新工作模式。一是统一服务主体。对全县210家农业社会化服务组织进行评星定级实行分类管理，2022年经审核，将15家农业生产社会化服务优秀组织纳入全县农业社会化服务组织优先扶持目录。二是统一生产标准。发挥农业生产性服务组织专业化经营的优势，推行统一耕地、统一品种、统一播种、统一施肥、统一收割的“五统一”模式，将新品种、新技术等要素导入农业生产，降低农业物化成本。三是统一托管方式。探索“双社共建”“村企联建”等社会化服务新模式，引导成立党支部领办合作社，土地由党支部领办合作社统一经营，提升农业生产效率。截至目前，费县“双社共建”模式服务面积达5万余亩，服务作物有玉米、小麦、花生等，通过“降本增效”直接为农户增加收益200余万元。四是统一科技支撑。会同省农科院成立“农业社会化服务联盟”，在提高农机作业便利程度、改良种植品种、改善作业配套设施条件、健全农机人才培养体系、培养实用型人才等方面为社会化服务组织提供全天候技术支撑。五是统一金融服务。以村党组织领办合作社、农机合作社为市场经营服务主体，通过“核心企业＋银行＋担保公司＋市场经营服务主体＋保险”链式服务，将金融服务引入农业社会化服务链条，探索出了一条农业社会化服务可持续发展的费县路径。

　　抓集体发展，提升服务成效。一是粮食产量有效提升。开展农业生产托管集中连片作业后，打破土地界限，全县粮食种植面积增加3％，粮食作物总产量由2019年的29.75万吨增加到2021年的31.46万吨，增幅达到5.7％，粮食增产效果明显。二是土地规模化经营水平有效提升。实施农地整理项目，对农田中的废旧坑塘、沟渠、田埂进行平整，改造田间道路，把细碎、零散的地块加以集中，对耕地质量进行整体提升，实现“小块变大块、多块并一块”的规模化经营。三是村级增收有效提升。村集体在获得每年不低于50元／亩组织服务费和县、乡50元／亩的规模化经营奖补资金的基础上，通过土地溢涨面积每年每亩可增加500元的村集体收入，预计到2023年底，村集体通过参与农业社会化服务平均可增收约10万元。四是农民群众收入有效提升。通过农业社会化服务，实现农户种植成本降低10％以上，目标产量增加10％，总收益同比超出20％。同时解放了部分农村劳动力，在土地收入保底的基础上，通过外出务工可实现年增收3－5万元。五是设施农业发展有效提升。全面推广西红柿、辣椒等大棚类经济作物托管服务，设计整棚农药高压雾化增产实施方案，节约农药使用量30％以上，每年每棚降低成本2200元，有效促进了现代农业发展。（费县农业农村局）

　　

原文链接：http://nync.shandong.gov.cn/xwzx/dfdt/202303/t20230310_4261691.html
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