永州市| 田园蝶变满目新——祁阳“小丘改大丘”改出乡村振兴新路子

　　

　　眼下，正值春耕时节，在祁阳市潘市镇赤一、仙神村，曾经高低不平、大小不一、形状各异的“巴掌田”、“鸡窝田”，如今变成了“田成方、路相通、渠相连、涝能排、旱能灌、虫能防”的高产田园，一眼望去，让人深深感受到田园蝶变爆发出来的蓬勃生机......

　　潘市镇赤一、仙神村，属于典型的山陵丘壑地带，分别有耕地面积500多亩，大部分呈梯次分布。“以前，村里的农田都属于小丘块，面积大不到一亩，小不足一分，村组之间、农户之间的田土交错、田埂阻隔、路渠不通，耕作不便，难以规模经营，农民增收成为多年难题。”赤一、仙神村党支部书记唐德生、董武龙向我们介绍道，“现在好了，通过土地平整，田块成方，路渠成网，便于机械化和集约化耕作，为种植大户入驻发展规模种植做好了准备。”

　　唐德生、董武龙告诉我们，这一切得益于祁阳市高标准农田建设小丘改大丘（试点）项目的实施，为我们村改出了一片“希望的田野”，为乡村振兴改出了一条新路子。

　　

　　强化“党建”促流转

　　——“村民”变“股民”

　　

　　“千难万难，群众增收最困难。”面对群众增收“天下第一难”，村党支部会议提议，在全村推行土地集中流转，破除田埂地界，实施“小丘改大丘”，补齐发展短板，打破制约瓶颈。

　　“农村土地承包大家单干独斗几十年了，现在又要打破田埂地界界限合拢来谈何容易？”唐德生、董武龙两位村支书说道，许多村民心存顾虑，有的担心自己承包的田块今后再也找不到，有的人还担心步子是否迈得过快，......

　　面对重重阻力，支部就是战斗堡垒，党员就是先锋旗帜！

　　借“党建”之力，乘“数字”而上，成为“土地集中流转推进小丘改大丘”破题之举。

　　星光不问赶路人，时光不负有心人。为推进土地集中流转，赤一、仙神村坚持以党建为引领，“村干部+党员+微网格长”作为“排头兵”率先成立土地流转服务队，围绕群众关注的也是村里急需破解的耕地抛荒、种植无序、分布零散等重点难点问题，组织召开党员群众代表大会、屋场会、院落会等收集民情民意，并将党的二十大精神、土地流转政策等宣传到各家各户，反复做好群众思想工作。同时，积极组织群众代表参观全市高标准农田建设示范片，让群众切身感受高标准农田建设带来的新变化，有力激发了群众的内生动力，统一了思想共识，由“要我改”变为了“我要改”。

　　利益摆在眼前，动力就在心间。在党员的引领带动下，赤一、仙神村通过“四议两公开”，将土地流转与村集体经济有机结合，鼓励农户将土地流转给村集体经济合作社，按照“土地数字化”管理模式，由村集体负责统一集中改造，统一公开发包，引进农业企业、种粮大户等新型经营主体实行规模经营，村民只有承包面积数，不再有具体田块。土地租金收益分配，由村民代表大会决议分配比例，村集体按比例提取管理费后，剩余大头再按农户“入股”土地面积进行分红。2022年7月，赤一村180户、仙神村66户村民以土地“入股”的形式，分别与村集体经济合作社签订了《土地经营权流转委托书》，共流转土地面积425亩，有力推动了村民向“股民”的转变，为村集体经济壮大、老百姓增收探索出了一条“党支部+集体经济合作社+农户+基地+新型经营主体”土地流转新模式。

　　据了解，目前两村通过公开发包，每亩租金收益达到了400元，让村民们惊叹不已。如今村集体按照110元每亩计提管理费，每年固定增收在3万元以上，其余的按290元每亩分红到户，平均每户增收近2000元。

　　“土地数字化，不仅化解了矛盾，破除了旧田埂，也破除了村民们的旧思想、旧观念；不仅富了村民们的腰袋，也富了村民们的脑袋；不仅壮大了集体经济，也提振了我们党员干部的精气神。”谈起抓党建促流转带来的可喜变化，唐德生、董武龙感慨道，困难面前，党员干部是最可靠的“主心骨”。

　　抓实项目筑“平台”

　　——“小田”变“大田”

　　

　　发展快不快，平台是关键。党的二十大报告提出，“全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田”。党的二十大精神如同北斗明星，为赤一、仙神村推进乡村振兴指明了前进方向。

　　抢抓机遇，乘势而上。赤一、仙神村在抓好土地集中流转的同时，在镇党委的大力支持下，主动与市农业农村部门对接，积极抓好“小丘改大丘”项目批复及实施前期各项准备工作。2022年10月，祁阳市农业农村局通过实地勘测、科学规划，在赤一、仙神村启动了高标准农田建设“小丘改大丘”（试点）项目建设，几十台大型机械设备昼夜奋战，抢抓工程进度，同时村组织群众代表参与施工质量监督和服务，整个施工现场呈现出一幅干劲“满格”的生动图景。

　　整治一方地，造福千万家。据了解，整个项目共投入资金390多万元，目前已陆续交付并投入春耕生产，预期本月底全面完工。项目区通过对耕作层实施保护性开挖、回填以及“小改大、陡改平、旱改水、弯改直”等外科式“手术”，共平整土地439.8亩，衬砌灌溉渠道1800多米、排水渠道1223米，新修田间机耕道2380多米，整修山塘2座，新增耕作面积53.6亩，让昔日的穷乡僻壤彻底改头换面、呈现出一派欣欣向荣的景象。

　　规模经营提效益

　　——“土地”变“基地”

　　既要建好“平台”，更要用好“平台”。经农业农村部门考察分析论证，项目区建成后实行规模经营，年均将增产粮食22万公斤、油菜1.3万公斤、蔬菜0.3万公斤，可实现农业节本增效46万元以上。为充分发挥“平台”价值，确保实现土地收益最大化，赤一、仙神村通过“四议两公开”积极组织公开招标，引进大户发展规模经营，努力将项目区打造成为“稻-稻-油”生产基地，推动农业生产由农户分散经营向大户集中经营、土地向基地转变。

　　梧高凤必至，花香蝶自来。小丘改大丘，唤醒了沉睡的土地资源，盘活了土地资产。唐德生、董武龙介绍道，“项目主体尚未完工，周边远近许多种粮大户们便趋之若鹜前来“抢田种”，过去零租金也没有人种的田，改造后都成了大户眼中的“香饽饽”。据悉，日前来自道县清塘镇的种田大户孟强能以400块钱一亩的“天价”一口锁定了整个项目区425亩“良田”，目前正在准备全部种上优质双季稻，并计划依托“陶铸故里、古韵潘市”丰富的旅游资源和衡昆高速便利的交通条件，打造农业旅游基地、体验式农业基地、互联网直播生产基地等，创建区域本土农产品品牌，在实现农业综合开发提升效益的同时，带动当地村民实现“家门口”就业增加收入。

　　当下，赤一、仙神两村借力“小丘改大丘”带来的大好发展态势，村、支“两委”坚持以产业为引擎,以文明为目标,以宜居为抓手,通过入股分红、租地、家门口就业等方式,带动群众在发展特色果蔬种植、家禽水产养殖、休闲旅游等产业的同时,生态环境、村容村貌也在不断提升，昔日的小山村正向着“高产田园、美丽庄园、幸福家园”阔步迈进。

　　

　　赤一村76岁的“五老”协会成员肖件生，是该村的一名老支书。一直来，他心系家乡，每天穿梭于村路巷道、山边河旁、农户家中，积极发挥余热，以丰富的经验和不服老的精神，主动参与到乡村振兴的大潮中，倾情助力乡村振兴。谈起近年乡村的悄然“巨变”，他开心地对我们说道，“现在不仅农田改良了、村民就业有着落了，而且村里卫生有人扫、垃圾有人清、遇事有人帮、人居环境越来越美，群众精神也抖擞了，村民们的日子越过越红火。”

　　万亩粮仓田畴起。赤一、仙神村高标准农田建设小丘改大丘（试点）项目建设只是祁阳高标准农田建设浓墨重彩中的一笔。

　　近年来，祁阳市面对高标准农田建设任务量增加与亩均中央财政投入减少并存、积极拓展投融资渠道与新规监管约束并存的新形势、新挑战，该市农村农业部门始终坚持扛牢粮食生产安全政治责任，把高标准农田建设作为为民办实事、助力乡村振兴的重要任务，按照“示范带动、连片推进、高效发展”的原则，建立了“财政优先保障、金融重点支持、社会积极参与”的多元投入机制，形成了“一级管一级、层层抓落实”的良好工作作风，有效破解了高标准农田建设资金投入不足、建设质量不高、后期管护困难的瓶颈制约，极大地推进了“田、土、水、路、林、电、技、管”综合配套的高标准农田体系建设。截至3月20日，祁阳市累计投入资金达67632.78万元，建成高标准农田48.31万亩，全市连片规模2000亩以上的高标准农田示范区增至35个。其中，在祁阳现代农业产业园核心区，按照全域推进高标准打造了“高产田园、幸福家园、美丽庄园”农田建设示范样板；在潘市镇下七渡村实施“小丘改大丘”田园综合体示范项目，强力推动土地托管服务工作，探索出了一条农田建设“先流转、后建设”的新路子；在茅竹镇板桥村，通过对低洼地段生态护砌，对主干渠扩挖取直，使水淹区农田变成了生态丰产田。2022年，祁阳被评为全省真抓实干高标准农田建设成效明显县、全省粮食生产先进县。

　　不囿眼前成绩，擘画发展蓝图。2023年祁阳以跳起来摘“桃子”的拼劲，为自己设定了6.54万亩高标准农田建设的新目标。面对全市高标准农田建设难啃的“硬骨头”，该市农业农村局党组书记、局长詹国平表示，将以党的二十大精神为指引，认真贯彻落实中央和省、市决策部署，以投融资创新为突破，持续发扬“闯、创、干”精神，推动全市高标准农田建设不断迈上新台阶，为乡村振兴提供强力支撑。

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　相关附件

　　

　　

　　

　　

　　相关阅读

　　

　　

　　

原文链接：http://agri.hunan.gov.cn/agri/xxgk/gzdt/sxdt_1/202303/t20230321_29285383.html
[免责声明] 本文来源于网络转载，仅供学习交流使用，不构成商业目的。版权归原作者所有，如涉及作品内容、版权和其它问题，请在30日内与本网联系，我们将在第一时间处理。