沃野田畴绘新景 振兴乡村势如虹——集安市高质量推进乡村振兴纪实

　　农家小院错落有致，白墙黛瓦，小桥流水，优雅恬静，村村寨寨树木葱茏，鲜花盛开，人在景中，放眼山川沃野，果林茂盛，参花吐艳……这就是集安市乡村振兴的真实写照。多年来，集安市牢牢把握中央实施乡村振兴战略重大机遇，围绕全面实施乡村振兴战略，以党建引领、文化赋能、产业支撑为总体思路，深入谋划推进乡村振兴战略，巩固脱贫攻坚成果，注重发挥示范引领作用，做好“点、线、片、面”结合文章，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，通过千村示范、乡村旅游点创建等一系列行动，把一个个“亮点”连成一道道风景，在集安大地上燃起美丽乡村的“燎原星火”。

　　党建引领，筑牢乡村振兴“桥头堡”。抓好“指挥部”，坚持“五级”书记抓乡村振兴，保持党政主要领导亲自抓，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，进一步压实县级领导责任、部门行业责任、干部帮扶责任。成立了以书记、市长任双组长的乡村振兴暨重点村建设工作领导小组，先后印发《关于市领导联系包保重点村和向重点村选派驻村干部的实施方案》《集安市“民营企业帮扶乡村振兴重点村”实施方案》等文件，结合职责分工，成立8个工作专班开展相关工作。以“五化”工作法明责任、定任务、抓落实，推动各村产业发展、项目谋划落到实处。奏响“协奏曲”，建立全省首个集乡创服务、党建服务、文创产品展示、非遗研发、第一书记之家五大功能于一体的“乡创服务中心”。采取“线上+线下”模式，依托乡创中心大力开展驻村干部履职培训，实现驻村干部“理论水平+业务能力”双提升。采取“1+4”模式开展帮扶成效考核。采取“远程调度+实地踏查”相结合模式，全面了解掌握驻村干部出勤和履职情况，确保驻村干部真驻村、真帮扶。

　　落实责任，持续巩固拓展脱贫“新成果”。印发《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》，制定出台《集安市防止返贫动态监测和帮扶集中排查工作方案》《集安市“三保障”和饮水安全保障摸排整改提升专项行动方案》等一系列相关文件，全面开展大排查、大整改，健全完善脱贫户动态管理监测体系，聚焦脱贫不稳定户、边缘户，因疫、因灾、因病、因意外或其他原因收入骤减、支出骤增户，对标“两不愁三保障”，严守防止发生规模性返贫底线。

　　文化赋能，构筑乡村文化“硬支撑”。集安市坚持“产业兴则农村兴，产业旺则农村旺”的发展格局，以文化赋能为核心，以提升村集体收入为目标，立足各村现实状况，依托资源优势，突出发展种养殖等传统优势产业，大力培育扶持乡村旅游、休闲农业等特色产业。以多元化发展彰显“一村一品、一村一韵、一村一景”，实现“点上靓、线上美”变绿水青山为金山银山的效果。依据重点村的资源禀赋、产业优势、文化元素以及未来发展方向，确定发展思路，打造品牌效应。集安市乡创服务中心项目实现了乡创服务、重点村党建服务中心、重点村文创产品展示中心、集安市乡创非遗研发工作室、乡村振兴重点村驻村干部交流中心等五大功能；同时与吉林大学等高校达成了校企合作共识，实现资源互补共赢，助力乡村振兴发展。

　　多元产业，构筑乡村经济“新格局”。做强做大特色产业。突出发展种养殖等传统优势产业，大力培育扶持农特产品加工、乡村旅游、光伏发电、休闲康养等特色产业。对人参、冰葡萄等特色产业，积极推动基地建设、新品研发、建立产业联盟（协会）、提升产品质量等目标任务落实，努力实现人参、葡萄产业由资源优势转变为经济优势。同时不断挖掘自身潜力，想方设法把特色资源转化为特色经济，增强村集体经济的持续造血功能，通过深挖当地特色文化，把乡村建设与特色产业、乡村旅游、休闲康养等结合起来，打造特色乡村品牌。鼓励村民利用闲置房屋改造主题民宿、农家乐等，做足“看、吃、住、游”文章，做到既重“面子”扮美家园，又重“里子”增加收入，全力集聚人气，实现经济效益最大化。全面推动一二三产融合发展，推行“党支部领办合作社+中央和省级扶持项目+区域优势互补”发展模式，引导周边农民发展蓝莓、五味子、板栗、蜜蜂、渔业养殖等特色产业。抓龙头企业带动，延伸拓展人参、葡萄等农特产业链条，提高乡村产品的附加值。深化媒体合作，大力推介人参、冰酒等特色产品，增加集安“节气”效应，提升“野山参节”“冰酒节”“枫叶节”等著名节事品牌的知名度。

　　千村示范，助推乡村振兴“展新颜”。坚持规划先行。因地制宜、科学合理规划村庄发展，分类编制用好村庄规划，实现有需求、有条件的村庄规划编制全覆盖，加快推进各类规划在村域层面“多规合一”。推进工作机制。以“五化”方式明责任、定任务、抓落实；推进涉农资金统筹整合，加快形成财政优先保障、金融侧重扶持、社会积极参与的多元投入格局。狠抓环境整治。全面提升农村生活垃圾治理水平，完善生活垃圾收运处置体系建设，增设垃圾压缩转运站，提高农村生活垃圾收储运设施建设密度，开展村庄清洁行动，实现了“村村干净”“户户整洁”；鼓励村民参与环境综合整治工作，以驻村工作队、村党支部和党员为基础，组建以营造生态乡村和文化乡村为背景的志愿服务队伍，党员带头参与公共设施管理维护、美化绿化、环境卫生等志愿服务活动。按照“九有六无”标准和“巩固一批、创建一批、提升一批”总体思路，以“三个建立、三个突出、三个活动”为具体工作举措，全面开展示范村创建工作。提升服务水平。常态化开展控辍保学行动，持续改善乡村义务教育学校薄弱环节；提升县乡村三级医疗卫生机构服务能力，提升基本医疗和基本公共卫生服务能力；实施文化惠民工程，组织开展农民文化节、送戏下乡、文化惠民进景点等系列群众文化活动和重点文化民生工程、民生项目。

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。集安市把贯彻落实党的二十大精神，全面推进乡村振兴摆到首要位置，聚焦守底线、抓衔接、促振兴，围绕不发生规模性返贫目标，持续抓产业、促就业、稳增收，全面提升重点村建设品质，让群众共享乡村振兴发展成果。

原文链接：http://agri.jl.gov.cn/xwfb/sxyw/202304/t20230418_8694358.html
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