新泰市“信用＋”赋能给力乡村治理扬帆起势

　　近年来，新泰市立足集老区山区矿区于一体、地广人密社情民意复杂的地域禀赋，以网格化赋能增容扩面加强和改进乡村治理，初步形成了政府主导、典型引领、数字赋能、“三治融合”的乡村治理体系，获评“全国第三批社会信用体系建设示范区”和“全国社会信用工作标杆城市”。

　　强化组织领导，提高标杆站位

　　一是政府主导，梯级联动。成立由市长任组长，农业农村局、发改局、宣传部、市场监管局等部门参与的社会信用体系建设领导小组，建立联席会议机制，纳入全市重点工作；各镇街成立由党委书记任组长的领导小组，组建专门办公室，指导各村（社区）开展工作；村级建立积分评定议事会，构建起市镇村上下协同、政府部门多点横向联动的全方位组织架构。二是制度规范，机制引领。研究出台《新泰市农村和社区居民诚信积分评价办法》《信用进农村（社区）实施方案》《农村信用体系建设基本规范》等文件，在全市30个监管部门56个领域出台信用监管制度，设立八级信用等级。在乡镇建立“3＋N”信用模式，3是必选项为环境整治、乡风文明、村规民约，N为可选项即美丽乡村、平安建设、文明创建、志愿服务、移风易俗等模块。各村以家庭为单元将村民日常行为量化成积分，采用“5－40加减分”的方式开展积分评比。三是收集信息，搭建平台。针对基层小微权力“任性”，健全市镇村三级责任清单，有效整合财政、农业农村、乡村振兴等政府部门信息，统一纳入全市信用信息平台管理，为全市5393家新型农业经营主体、62万农村居民建立信用档案，做到村民、农户、家庭农场农民合作社“一户一档案”。建成全省首个互联共融的“智慧公共信用信息平台”，建成信息归集、村居信用管理、信易贷、信用承诺、大数据分析、数据接口等17个业务子系统，开发微信小程序、建设“信用新泰”网站、联通“泰好办”自助查询机，集信息公示、诚信文化、信用查询于一体，群众可随时随地查询个人信用状况。

　　强化典型引路，找准突破靶位

　　一是试点先行，以点带面。选择青云、新汶、汶南翟镇等街镇12个村居，先行探索实施“信用＋”“积分制”“清单制”的经验。比如，翟镇推动依托“信用贷”“信用借”“信用阅”“信用医”“信用购”等130余项守信激励措施，推进形成村民参与议事效率高的自治，学法守法用法遵法的法治，崇德向善见贤思齐的德治。二是着眼操作，完善体系。将参与积分制管理的对象以户为积分主体，每户家庭成员所得积分计入户积分卡，建立积分档案，将每户的积分设定为基础积分、民主评议积分、贡献积分三大类。同时，还设定了道德失范、邻里纠纷乱搭乱建等扣分项目。规范积分管理，严格落实申报、审核、评议、公示、监督等环节，确保公平公正。村委会建立管理台账与积分手册。户可通过口头、电话等多种方式申报积分，并明确时间、地点、事由，提供相关证据。经小组成员核实后进行加扣分，并计入管理台账。坚持一月一审核、一季一公示，每年末进行核算，积分以交办事务本、加扣分登记册、会议记录本、管理台账、积分卡等为依据，结果登记进档案，第二年重新开始计算。三是分级负责，一网覆盖。建立“市－镇－村（社区）－网格－党员联户”五级治理体系，实施党员“一区五责”包保联户。全市共划分网格2234个，共选配以党员干部为主体的总网格长880名、网格长1199名、专兼职网格员2754名、网格协管员2365名、“双楼长”4995人，联户党员10909名，每个网格平均服务219户570人，夯实网格化治理的“微单元”

　　强化联农带农，把牢惠民定位

　　一是双向发力，兑现积分。一方面公正评价，按分兑现。A＋级以上的村民，根据分值的多少不但可以享受米面、鸡蛋、食用油、生活物品等物质激励，还可享受优先推荐为“网格好人”“信用标兵户”“最美村民”“最美网格员”“最美家庭”等精神鼓励，有力提升农村居民参与治理的积极性。另一方面，分级监管，联动奖惩。将农业生产经营领域信用管理、资格审查、等级评定、“信易农”激励、联合惩戒等制度举措，融入农产品种养加生产经营全过程，让放心农产品摆上消费者餐桌。二是合力疏解，增加信贷。市农业农村局与金融机构签订《战略合作框架协议》，紧盯促成新泰农商行培育4个省级、70多个市级金融服务样板村，2022年底，支持新型农业主体贷款余额9.28亿元；配合建行新泰支行率先实现新泰智慧公共信用体系平台与“裕农通APP”互通互联，累计授信512户、7513万；创新实行农户“身份＋信用”综合关注评估，A＋级别以上居民农户贷款优惠力度进一步加大，助力培育起新型农业经营组织和农业大户2000余家。三是信用赋能，乡村善治。实现基层治理与服务群众同步联动，实现共建共治共享。三年累计受理、解决群众诉求17.24万件，群众满意率达到99.08％。其中，96％以上的群众诉求在乡镇街道、村（社区）得到解决，越级访、治安警情同比分别下降44.85％、18.95％。（新泰市农业农村局）

　　

原文链接：http://nync.shandong.gov.cn/xwzx/dfdt/202305/t20230508_4317618.html
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