中山市农业农村局关于市政协十三届二次会议第132079号提案答复的函

　　中农农函〔2023〕117号

　　

　　九三学社中山市委会：

　　贵委提出的《关于大力推进中山预制菜产业发展的建议》（提案第132079号）收悉，经综合市商务局、工业和信息化局、市场监管局和文化广电旅游局等单位意见，现答复如下：

　　一、贵委提出抢抓政策机遇和窗口期，推进中山预制菜产业发展，我们吸收采纳建议。

　　二、贵委提出的科学规划，统筹预制菜产业发展；做实基地，打造全产业链协同发展平台；做强品牌，提升预制菜产业竞争力；做优标准，建立质量安全与营养健康“双保障”；多元融合，助力乡村振兴等措施符合我市发展实际和预制菜发展趋势，是推动预制菜产业高质量发展的可行办法措施。

　　三、吸收采纳建议情况

　　（一）关于科学规划，统筹预制菜产业发展的建议。一是编制预制菜产业园规划。我市已委托仲恺农业工程学院完成中山美食预制菜产业园规划建设方案，统筹布局生产示范、食品加工、冷链物流、科技研发、贸易展销、团餐配送、产品溯源、良种繁育、农旅融合、科普体验、示范引领、产业融合等功能板块。按照“一园多区多点”的思路，构建中山美食预制菜联合研发、贸易展销配送、综合服务等三大平台，重点解决产品质量安全标准体系建设、电商交易中心搭建、人才品牌培养等问题，形成“一园总引领，双轴三平台，五区互联动，多点共支撑”的发展格局。“一园”是全域创建以水产、腊味、石岐鸽、智慧央厨等深加工为主导产业，“研、养、采、产、销”一体化发展，具有中山特色的省级预制菜产业园。“多区”包括五大产业优势区，分别是：以火炬开发区为重点区域的智慧央厨示范区，建设预制菜融合发展示范基地；以小榄镇、三角镇、坦洲镇、阜沙镇、港口镇为主建设水产预制菜加工区，发展中山脆肉鲩、三角生鱼、脆肉罗非等特色水产加工；以黄圃镇为重点区域打造岭南特色腊味预制菜加工区；以三乡镇为重点区域打造中山特色石岐鸽预制菜加工示范区；以西区为重点区域综合打造冷链物流示范区。“多点”是以重点项目为依托，结合实施主体自身优势，建设一批优质养殖基地、预制菜生产和研发、冷链物流、央厨配送等示范项目。二是建立预制菜产业项目储备库。已建立中山市工业发展专项资金(技术改造专题)项目库，2022 年我市工业技改专题有 299 个项目入库，共下达扶持资金超 2 亿元，将积极支持符合条件的预制菜工业企业进入技改专题项目库；按照省部署，支持条件成熟的优质预制菜企业进入省级优质预制菜企业培育库，培育预制菜“专精特新”企业。同时，我市有37家农产品加工企业为市级农业龙头企业，可享受使用银行贷款从事农业生产经营所产生的利息补助政策。三是成立预制菜产业联盟。由兴中集团牵头发起成立“中山市预制菜产业联盟”，邀请各类农业企业、仓储物流、电商平台、餐饮协会、金融法律机构、科研院所等主体加入联盟。产业联盟将加强预制菜产学研合作，兴中集团旗下兴中餐饮与仲恺农业工程学院、电子科技大学和火炬职业技术学院等开展校企合作，计划在食品质量与安全、食品科学等专业合作开展科技开发、专业建设、教学改革、教材编写、科技研究等工作。

　　（二）关于做实基地，打造全产业链协同发展平台的建议。一是申报建设省级预制菜产业园。我市已向省申报创建中山美食预制菜省级产业园，根据规划“1+6+N”的总体思路，产业园预期总投资38500万元，其中市财政补助5000万元，企业及社会资金投入33500万元，打造具有中山特色的省级预制菜产业园。二是冷链物流建设。支持港口大成建成我市首座智能化立体冷库，总容量近万吨，货位超8000个，通过产业扶持资金投入283万，成功打通了企业在水产品预制菜深加工领域的冷链和仓储环节，助力企业拓展海内外市场。以西区为重点区域，建设以预制菜及其他农产品为主的冷链物流示范区，为农产品出村进城、进入大湾区市场提供便利。三是提供金融服务。推动金融机构创新开发预制菜专属产品，太平洋财险中山中心支公司基于预制菜上、中、下游的经营风险特点，推出了“太享预”专属保险；工商银行中山分行推出“预制菜贷”，以从事预制菜生产加工的农业龙头企业、预制菜产业联盟会员单位等小微企业的采购、结算、资产、交易、信用等数据为授信依据，为其提供经营周转用途的流动资金贷款，单户最高贷款额度可达1000万元，可采取信用、保证、抵押等多种担保方式。指导金融机构针对预制菜产业的食品原材料端，推出特色金融产品，已推出“腊味贷”“真猪贷”“脆肉鲩养殖贷”“生鱼养殖贷”等专项产品。四是助力预制菜生产加工企业数字化智能化转型及技术改造。制定实施《中山市推进制造业数字化智能化转型发展若干政策措施》，全市至少投入50亿元，支持企业数字化智能化转型。在此基础上，相继出台标杆示范、平台赋能、贷款贴息等配套政策措施，实现全流程、阶梯式、多维度的方式帮助预制菜领域的制造业企业数字化转型。出台《中山市技术改造投资项目资助细则》，支持我市预制菜工业企业实施提质增效、智能化改造、设备更新、绿色发展等技术改造项目，促进企业加快实施技术改造和技术创新。

　　（三）关于做强品牌，提升预制菜产业竞争力的建议。一是培育引进预制菜示范企业。根据我市资源优势和市场需求，培育若干预制菜发展潜力较大的企业，水产冻品方面有水出集团、大成冷冻食品、恒丰水产品和渔歌子食品等，腊味方面有荣业食品、得福肉食制品和今荣肉类制品等，畜禽预制菜方面有食出集团等。同时，我市设置商贸服务业落地奖励，加大预制菜批发、销售企业的招商力度，争取引进优质预制菜流通领域龙头企业，支持预制菜优质项目落户中山。目前，5G智慧肉类冷链集配加工中心项目已纳入中山市2023年重点建设项目库，计划投资2.8亿元，预计2024年建成投产，年产值将超过10亿元。二是推动“线上+线下”市场营销。通过博览会、交易会、展销会等平台，利用网络视频、直播带货等形式，开展线上线下营销活动。今年1月，我市举办了中山产品迎春展销会，积极发动传统老字号食品企业、预制菜企业参展，依托建行生活平台派发超百万消费券，让利于民惠及群众，提升消费信心，同时也为本土预制菜品牌擦亮招牌，3天展期累计超万人次观展。今年3月，我市预制菜企业参加了首届中国国际（佛山）预制菜产业大会、第七届中国国际食品及配料博览会暨首届中国国际预制菜产业博览会等预制菜大型展会，推动中山预制菜品牌“走出去”开拓市场。石岐鸽预制菜产品代表中山参加预制菜产业大会“中国上菜·全球飘香”品牌之夜，我市搭建预制菜特装展区，组织腊味、水产品、家禽和航空食品等9家企业参展。支持预制菜企业开展线上营销，组织腊味、水产品冻品等企业与中山供销、礼遇中山等我市电商平台对接，组织“中山年鱼年货节”、“全国网上年货节”、“双品网购节”等线上销售活动。协助预制菜企业与电商平台对接开设网店，例如我市水出集团、食出集团、荣业食品、得福食品等企业在天猫、京东、抖音等知名电商平台设店，腊肠、腊肉、腊鱼、脆肉鲩酸菜鱼、鱼丸、鱼糜、石岐鸽等预制菜品实现全国卖。三是助推石岐乳鸽登上央视财经频道。我市承接了国家宣传部的预制菜宣传视频，成功争取将中山石岐乳鸽作为重点预制菜品之一登上央视财经频道，对石岐乳鸽的制作过程，风味特色，出口方式等呈现给全国观众。四是加强预制菜科研创新。在重点项目中设置乡村振兴研究专题，支持预制菜全产业链研发成果及技术转化。支持华南农业大学中山创新中心建设，聚焦水产、畜禽等特色农业产业的发展瓶颈问题，开展关键技术研究。

　　（四）关于做优标准，建立质量安全与营养健康“双保障”的建议。一是推动预制菜发展标准化。出台《关于加强预制菜产业高质量发展质量安全体系建设的通知》(中农农函〔2022〕221号)，提出完善预制菜从田头到餐桌的标准体系。同时，积极推动社会团体、技术机构、企事业单位参与制定预制菜相关标准，先后发布《地理标志产品 中山脆肉鲩》《乌斑杂交鳢池塘健康养殖技术规范》等农业类地方标准12项，复审和清理市农业地方标准34项，组织制定《预制酸菜鱼 乌斑鱼》《香山之品 石岐乳鸽》等团体标准8项，并推动参与《脆肉鲩》等湾区标准制定工作，为我市预制菜产业发展提供重要支撑。二是积极推进地理标志商标申请。指导开展石岐乳鸽、中山脆肉鲩、小榄菊花、三乡濑粉等地理标志申报和商标注册工作，助推“中山东升脆肉鲩”地理标志证明商标获国家知识产权局批准注册。目前中山已有地理标志证明商标 3 件，为支持传统餐饮型、B 端供应链企业转型，向线上线下一体化发展创造有利条件。

　　（五）关于多元融合，助力乡村振兴的建议。一是积极推动“礼遇中山”与相关品牌企业共同开发隆都扣肉、小榄菊花酥、芦兜粽等预制菜并上架“礼遇中山商城”，组织策划石岐乳鸽、香山年鱼、安南龟等国内知名本土食材预制菜专题销售活动，进一步推广中山特色美食。二是推进预制菜与文旅深度融合。加强预制菜与各镇街特色美食融合发展，推动中山本土特色美食文化宣传推广。目前礼遇中山已推出神湾菠萝、黄圃腊味、五桂山咸蜜、石岐乳鸽等城市地标美食联名产品，承办“香山年鱼”预制菜专场直播活动，参加第五届粤港澳大湾区“粤菜师傅”技能大赛暨粤菜产业文化交流活动。

　　下阶段，我市将进一步推动预制菜产业高质量发展，一是围绕水产、腊味、石岐鸽和智慧央厨等，创建中山美食预制菜省级产业园；二是推动预制菜产业数字化智造转型，培育预制菜优势企业；三是促进预制菜品牌建设，开展“线上+线下”市场营销活动；四是加强与周边城市合作交流，推动预制菜融入大湾区发展；五是高标准引领预制菜发展，制定完善预制菜从田头到餐桌系列标准；六是结合我市预制菜产业发展特点和规划布局，加大招商引资力度，培育和引进预制菜优质项目；七是做好预制菜产业相关工种的职业技能提升补贴工作，为预制菜产业发展提供人才保障。

　　专此答复，诚挚感谢你们对农业农村工作的关心支持。

　　

　　

　　中山市农业农村局

　　2023年6月16日

　　

　　

　　（联系人及电话：彭颖杰，88312160。）

　　

原文链接：http://nync.zs.gov.cn/zwgk/tzgg/content/post_2291037.html
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