我省多措并举保护黑土地，耕地质量不断提升

　　近年来，吉林省全面聚焦黑土地保护利用，多措并举，狠抓落实，通过系统治理、综合施策，吉林省黑土地退化趋势得到有效遏制，耕地质量不断改善。2022年，吉林省实施保护性耕作“梨树模式”扩大到3283万亩，整体推进县由8个扩大到15个，高标准示范应用基地由30个增加到62个，在梨树示范区实现玉米产量1077.94公斤/亩，创造东北地区玉米高产记录。

　　强化顶层设计，黑土地保护组织体系更加有力

　　吉林省坚持从扛稳国家粮食安全重任的政治高度出发，科学谋划、系统施策、多元发力，建立和完善黑土地保护体系和工作机制，推动黑土地保护工作不断开创新局面。成立了由吉林省委书记、省长任双组长，31个部门单位为成员的粮食安全工作暨黑土地保护工作领导小组，定期召开会议研究部署重点工作。各市县也成立相应组织机构，上下贯通推动落实。在省级和30个重点县农业农村部门设立黑土地保护专职工作机构，重点县各乡镇组建工作小组，工作力量持续强化。

　　固化制度安排，黑土地保护法治体系更加完善

　　强化法治体系建设，坚持把黑土地保护上升到法治层面，充分运用法律手段，全力守住黑土地数量不减少红线、质量不下降底线。2018 年，在全国率先颁布实施了全国第一部黑土地保护地方性法规《吉林省黑土地保护条例》，为黑土地保护提供法律保障。2021 年 5 月，对《条例》进行修订，将每年 7 月 22 日确定为“吉林省黑土地保护日”，积极引导社会力量参与黑土地保护。2022年6月，国家黑土地保护法出台后，对《条例》进行再次修订，并于今年4月1日颁布实施，即将出台《吉林省黑土地保护执法实施办法》，持续推进依法保护黑土地。检察、公安、农业农村、自然资源等部门协调联动，把打击危害黑土地犯罪摆在更加突出的位置，坚持以“零容忍”的态度管住新增违法占用耕地问题，共立案查处土地违法案件1163件。

　　实化要素保障，黑土地保护政策体系更加完备

　　2021年以来，以吉林省委、省政府文件印发《关于全面加强黑土地保护的实施意见》，明确10个方面38条具体措施，推动人才、资金、项目等向黑土区集聚；制定《吉林省黑土地保护工程实施方案（2021-2025年）》，突出工程化项目化，细化实化目标任务措施，系统推进典型黑土区治理保护；出台《吉林省黑土地保护总体规划（2021-2025年）》，强化规划引领，绘就发展蓝图。良田、良种、良机、良技等一系列政策措施有效落地，三年来，新建高标准农田1119.97万亩，全省累计达到4330万亩；安排落实30.8亿元，对保护性耕作作业给予补贴，免耕播种机总保有量超过5万台；强化农田环境治理，大力推广化肥、农药减量增效技术，全面开展测土配方施肥和农药减量控害技术，测土配方施肥完成土样检测12.6万个，实施重大病虫害飞防作业5053万亩次、绿色防控面积4721万亩，建立农膜残留监测点150个，农膜回收覆盖面积218万亩，农膜回收率达到85%。全覆盖推进耕地质量监测点建设，共建成耕地质量监测点1208个，耕地质量调查评价点 1.09 万个，为黑土地科学保护提供数据支撑。

　　深化路径探索，黑土地保护科技体系更加灵活

　　吉林省率先与中国科学院签订框架协议并启动实施“黑土粮仓”科技会战，聘请包括6位院士在内的32名省内外专家，组建吉林省黑土地保护专家委员会，探索用科技力量实现黑土地保护与粮食产能双协同、双提升。先后批准黑土地保护领域建设2个省级重点实验室、5个工程研究中心和1所东北黑土地保护利用创新研究院。依托省级黑土地保护重点专项和黑土先导A类专项，累计启动100多项课题，开展协同攻关。实现适宜区域全面实施，初步构建东部固土保肥、中部提质增肥、西部改良培肥等保护路径，探索建立了秸秆覆盖还田、深翻还田、碎混还田、米豆轮作等10大模式，三年来，在中部地区耕作层较厚的县市大力推广深翻还田近900万亩；在西部风沙盐碱区县市实施盐碱耕地治理10万亩以上，轻度盐碱地水稻亩产712.65公斤，增产25.27%，达到超级稻产量水平。

　　细化务实举措，黑土地保护监督体系更加健全

　　吉林省出台《关于全面推行“田长制”的意见》，省、市、县三级设总田长，乡、村两级设田长，已设立总田长156个，田长9787个。将黑土地保护利用工作纳入省纪委监督体系建设试点、粮食安全责任制考核和乡村振兴实绩考核重要内容，制定《黑土地保护目标责任制考核评价办法》，对相关地方和部门开展督查考核，激励全社会爱护黑土地、保护黑土地。在全国首创“五位一体”高标准农田建设监督检查管理体系，明确了各级农业农村部门在高标准农田建设监督检查中“谁建设、谁负责，谁验收、谁监管”的工作职责，构建了“四个一”系统推进机制，即“明确一个工作目标”、“制定一个任务清单”“完善一套推进机制”“建立一套服务措施”。运用“五化”闭环工作法，完善了调度、通报、竞位、约谈、督查、奖惩等机制，建立业务培训、实地指导、交流学习、专家服务等措施。

　　加强宣传引导，黑土地保护的好声音持续传播

　　2021年以来，连续两年成功举办黑土地保护利用国际论坛，相关国家代表、国际组织、国内外专家学者齐聚吉林，充分利用黑土地保护利用国际论坛这一平台载体，开展交流合作，展示成果经验，宣介先进技术，发布了黑土地保护利用长春倡议和吉林宣言。举行了“保卫黑土地 筑牢大粮仓”大型网络主题宣传活动，邀请包括人民网、新华网等24家央省新闻媒体组成采访团走入田间地头，从全媒体角度，深入挖掘、精心聚焦、鲜活记录吉林坚决扛起维护国家粮食安全重任的有力举措、进展成效和成功经验，深度透视黑土地保护的吉林智慧和吉林方案。与央视联合制作“天下沃土”纪录片，全方位全景式展现吉林开展黑土地保护、坚决扛稳国家粮食安全重任的实践和决心。吉林省黑土地保护工作在全国乃至世界的影响力进一步扩大。

原文链接：http://agri.jl.gov.cn/xwfb/sxyw/202307/t20230718_8740453.html
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