新型农业社会化服务破解“三农”难题

“谁来种地？”“愿不愿意种地？”“怎样把地种好？”这三个问题已成为现代农业发展面临的主要问题。回眸过往，小农户是农业经济的基本单元，具有分工合理、精耕细作等诸多优势，但规模小、抗风险能力弱、经营模式老套、技术难以推广等问题也很突出，以专业化、集约化、机械化的新型社会化服务带动农业生产的规模经营，是更好推进小农户现代化升级的必由之路。

　　今年中央一号文件提出，实施农业社会化服务促进行动，大力发展代耕代种、代管代收、全程托管等社会化服务。在长春广袤的黑土地上，正在经历一场农业社会化服务的时代变革，各类新型服务组织蓬勃兴起，服务领域向纵深拓展，涌现出一批各具特色、形式多样的服务模式，便捷高效、全链受益的新型农业社会化服务体系，让现代农业如沐春风。

　　先进经验表明，通过代理耕、防、种、收等农业生产环节，农业服务体系较完善的区域，农业现代化程度也普遍较高。机械升级的惊喜、生产模式的更新、农业技术的落地……新型农业社会化服务破解了“谁来种地、怎么种地、咋种好地”的隐忧，也解决了农民不愿种、种不好，以及土地撂荒、粗放经营的难题，当小农经济的限制被打破，现代农业的雏形和轮廓便开始显现。

　　随着农业社会化服务组织的发展，村集体、新型农业经营主体、龙头企业、专业服务公司等已逐步成为推动现代农业的主力军。目前，我市农民合作社已发展到2.37万个，纳入名录系统的家庭农场已发展到2.08万个，农业社会化服务组织已发展到1.15万个，多元的经营主体正将小农户引入现代农业发展轨道。

　　为此，要积极培育不同类型的农业社会化服务主体，按照市场化、多元化、专业化的思路，明确功能定位：村集体承担“桥梁”作用，负责联结小农户与各类服务组织；新型农业经营主体是服务的主要力量，也是发挥农技推广、农机服务的关键；龙头企业、专业服务公司具有服务范围广、专业化程度高的特点，可有效弥补服务组织的不足……

　　回答“怎样把地种好”之问，发展多种形式的适度规模经营是重要答案。于是，我们看到，“田保姆”提供服务，农户按需下单，从流转、托管，到入股、代耕，形式百花齐放。在农安县，乾溢农业发展专业联合社的成员合作社已发展到370家，集约土地近6万公顷，服务农户5万余户，并将先进适用的品种、农资、技术、装备等现代生产要素引入农业生产，推进小农户与现代农业有机衔接、与广阔市场紧密相连。

　　实践证明，开展多元化、多层次、多类型的社会化服务，需要不断创新服务模式、完善服务网络。当前，大多数农业社会化服务主要集中在产中环节，抓住产前、产后的薄弱环节，加强技术、良种、信息、资源利用、金融扶持等领域的服务供给，打造全过程、全域覆盖的社会化服务网络，将为农业生产者提供全程的综合配套服务。

　　与高质量的发展要求相比，现阶段农业发展仍存在化肥农药用量大利用率低、技术装备普及难和应用不充分、品种杂、品质不优等问题。如何种好地，确保粮食安全？农业专家指出，社会化服务的推进过程，既是推广应用先进技术装备的过程，也是改善资源投入结构的过程，更是推进标准化生产、规模化经营的过程，对实施质量兴农、绿色兴农战略具有重要作用。

　　党的二十大报告明确提出要“加快建设农业强国”。健全农业社会化服务体系，是科技、信息、资金、人才等现代生产要素有效植入农业产业链的保障。今后一个时期，将是农业生产性服务业发展的黄金期、机遇期，农业社会化服务发展必须用好科技力量，把物联网、人工智能、大数据等新技术融入农业生产的各个环节，让农业更有奔头、更有希望。

原文链接：http://nw.changchun.gov.cn/xdny/njh/202308/t20230814_3216828.html
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