我省拟出台政策 允许个体工商户适度扩展室外经营场地

　　最大限度放宽个体工商户准入门槛

　　为提高个体工商户登记便利化水平，《征求意见稿》提出进一步放宽个体工商户经营场所登记限制，进一步优化完善“一址多照”、“一照多址”改革，明确适用对象、适用条件、操作流程。支持电子商务平台内经营者开展“集群注册”。推行“网上自主申报、系统智能审批、实时自动发照、全流程无人工干预”的智能登记新模式，实现个体工商户登记全程“零见面、零跑腿、零干预、零收费”。鼓励各地依托银行、社区、乡镇党群服务中心等设立便民登记驿站。

　　对变更经营者的个体工商户，可直接向经营主体登记机关申请办理变更登记，允许延续原成立时间、字号等。对未办理过涉税事宜的，或办理过涉税事宜但未处于税务检查状态、无欠税（滞纳金）及罚款、未领用发票或者已缴销发票及税控专用设备，且不存在其他未办结事项的个体工商户，税务机关即时办结变更程序。

　　同时，放宽许可准入条件，对个体工商户的许可准入与其他经营主体一视同仁、平等对待。进一步精简许可审批程序，压缩审批时限，在不违反法律法规的前提下，最大限度放宽个体工商户从事有关行业的许可准入门槛。

　　关键词扶创业

　　大学生等首次从事个体经营正常经营一年以上给予5000元一次性开业补贴

　　《征求意见稿》拟对大中专学生（含毕业5年内的普通高校、职业学校、技工院校毕业生及在校生，毕业5年内留学回国人员）、就业困难人员、退役军人、脱贫劳动力、返乡农民工首次从事个体经营，且自工商登记注册之日起正常经营一年以上的，按规定给予5000元的一次性开业补贴。

　　对于开展大学生创业服务支持行动，《征求意见稿》提出，高校毕业生在校期间可参加创业意识培训、创办（改善）企业培训、创业实训、网络（电商）创业培训各一次，按规定分别给予200元、1000元、300元、1500元的培训补贴。政府投资开发的孵化器等创业载体应安排30%左右的场地免费提供给高校毕业生。

　　在分型分类培育个体工商户方面，我省将根据行业类型、经营规模、经营特点等，制定个体工商户“生存型”“成长型”“发展型”划分标准，建立“名特优新”名录库，实行差异化、针对性帮扶政策措施，提升其可持续经营能力。更好发挥国有企业带动作用，推动国有企业同个体工商户在项目建设、生产经营等方面加大合作力度，实现优势互补、融合发展。

　　“外摆经济”正在成为扩大线下消费的“新风口”

　　今年以来，杭州、成都、厦门、无锡、北京、上海等城市相继开展外摆试点,“外摆经济”正在成为扩大线下消费的“新风口”，根据《征求意见稿》，经地方政府或相关部门批准，在不影响道路交通安全的情况下，我省拟在生活性道路或居民小区周边，以划定区域、规定时段等方式，允许个体工商户适度拓展室外经营场地、延长经营时间，允许夜间非高峰时段临时停车就餐。

　　促进线上线下融合发展

　　促进线上线下融合发展，《征求意见稿》作出了政策部署。

　　为改变个体工商户经营模式单一的情况，《征求意见稿》提出，支持个体工商户提升网络营销能力，应用直播电商、社区电商、社交电商等新兴商业模式，实现线上线下经营融合发展。鼓励互联网平台企业为个体工商户线上经营提供支持，放宽入驻条件，减免网店押金、宣传推广等费用，简化线上运营规则，开展入驻个体工商户数字化运营服务培训，提升网上经营水平。

　　关键词送服务

　　常态化开展“法治体检”

　　《征求意见稿》提出，支持省内职业院校、职业培训机构对接个体工商户发展需求，针对急需、紧缺的职业（工种）组织开展订单式、定向式职业技能培训，对符合条件的按规定给予培训补贴。将符合条件的个体工商户用工按规定纳入职业培训补贴范围，帮助个体经营者提升素质和抗风险能力。

　　《征求意见稿》还提出，要依托各地民营企业律师服务团，汇聚律师、公证、人民调解、仲裁等法律服务资源，常态化为个体工商户开展“法治体检”、法治宣传等活动。

　　广泛吸纳意见建议加快推动相关政策措施正式出台

　　“政策措施将统筹发展和安全、活力和秩序、服务和监管的关系，为构建有河南特色的个体工商户高质量发展环境作出整体谋划。”

　　河南省市场监管局有关负责人表示，个体工商户作为数量最大、活力最强、韧性最高的经营主体，已经成为河南经济家底中的家底、基本盘中的基本盘。但目前，我省部分个体工商户还面临着经营成本、经营场地、招工用工、贷款融资等方面的困难，市场预期不稳，发展信心不足，成本压力增加，生存质量仍有待提高，亟须给予进一步政策帮扶。与此同时，网络直播、微商电商等“新个体经济”层出不穷，新兴服务业新设个体工商户增速强劲，也催促着地方政策规范的完善创新。下一步，省市场监管局将在广泛吸纳社会各界意见建议的基础上，完善政策措施的制定，加快推动相关政策正式出台。

　　河南省个体工商户生产经营情况问卷调查

　　81.3%（90422户）从事实体经营

　　1.9%（2111户）从事线上经营

　　16.8%（18698户）从事实体经营和线上经营

　　今年3月，联合河南省市场监管局对全省个体工商户生产经营情况进行抽样调查，数据显示，111231户受访个体工商户中，超八成仅从事实体经营。

原文链接：http://nyj.nanyang.gov.cn/zcjd/589699.htm
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