北川：三治融合 不断增强基层治理现代化能力

　　北川陈家坝黎山村全面落实党中央关于基层社会治理决策部署，深入推进乡村全面振兴，建立健全以自治为主导的乡村治理体系，加快推进基层社会治理现代化能力提升。

　　一、党建引领民主自治

　　红旗招展人心归聚，以党建为抓手，强化理论学习，提升党员干部思想素质和民主意识，推动整体改变认知，转变方式，进而形成共识，凝聚合力，确保人心不散方向不偏脚步不滑，构建起共建、共治、共享新格局。一是党建引领推进民主决策，把重大村务的决定权交给村民，变“不关我事”为“我主事”。凡涉及村民利益的重大事项重要村务，由全体村民说了算，改变村民“事不关我”的一贯心态，干部不开小会下决定，支委不搞个人一言堂，村民充分享有发表意见、讨论、表决权利。如从村集体经济所得收入的使用，村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案，宅基地的使用方案等，均召开村民会议或村民代表会议商讨，按流程依多数人的意见作出决定。2022年，黎山村召开村民（代表）会议11次，民主决策重大村务事项5项。制定《黎山村村规民约》、《黎山村基层治理积分制考核方案》、《黎山村乡村社会治理方案》、《黎山村村民十禁》等自治章程共4项，基础工程建设、黎山治理制度落实以及特色产业发展等重大事务村民全过程参与决策，获得大力支持顺利实施，效果突出。二是党建引领推进民主管理，把日常村务的参与权交给村民，变“无我事”为“我管事”。黎山村结合本地实际情况，通过民主程序，成立治安巡逻队、自然灾害巡防队、森林防火巡防队、文明乡村志愿服务队等民众组织，厘清村民的权利和义务，各类组织之间的关系、职责、工作程序以及村级经济管理、社会治安、村风民俗等方面的责任和要求，明白自己做什么、怎么做、为谁做和责任归属等问题，彻底解决“一问三不知”问题，做黎山村真正的主人而不是客人，更不能是陌生人，形成人人参治人人有责的大好局面。各组织在村委的领导下各司其责，团结带领群众，共同创造和谐美好家园，党员干部同广大人民群众一道在具体生活生产和工作实践中，不断增强自我管理、自我教育、自我服务能力。三是党建引领推进民主监督，把评议权和知情权交给村民，变“他们瞎搞”为“我们支持”。黎山村通过村务公开、民主评议和村委会定期报告工作等形式，由村民监督村里重大事务，监督村委会工作和村干部行为，做到权力在阳光下运行，党的政策、两委决策、制度、群众期盼在干群中落实，彻底扭转群众不信任、不支持的尴尬局面。2022年，共公开村务14项，开展评议2次，组织召开各类工作报告会议4次，充分保障村民享有监督权和知情权，将“不知晓”“不理解”成功转化为“我知道”、“我支持”，最大程度消除村民对干部的误解和由此产生的矛盾，大大提升群众的信任度和支持率。

　　二、家风带动与人同治。习近平总书记强调：“不论时代发生多大变化，不论生活格局发生多大变化，我们都要重视家庭建设，注重家庭、注重家教、注重家风。千家万户都好，国家才能好，民族才能好。”作为直接服务各个家庭的基层组织，黎山村高度重视农村家庭文明建设，积极引导把服务对象变服务队伍。一是耕植新时代新风尚，树正气。抓住市域社会治理现代化试点验收这个机会，结合综合环境治理提升三年攻坚行动，以院落为主线，家庭为主体，新时代社会主义核心价值观为主题，营造新时代新风尚文化气息，让乡村风清气正。着力转变思想观念，规范生产生活习惯，提升综合环境质量，促进社会主义核心价值观在家庭落地生根，推动形成社会主义家庭文明新气象。二是深化传统美德，育正人。发扬中华民族传统文化美德，赓续红色血脉，传承羌族文化特色，践行社会主义核心价值观，形成多元文化融合，同熏共染共享的新面貌。做正派的人，黎山村将综合环境治理提升与“八德”（孝、悌、忠、信、礼、义、廉、耻）教育相结合，在村民安置点建设新时代社会主义核心价值观文园地，角落、阶梯以及房前屋后嵌入“八德”主题教育小景观，与新时代文明深度融合，潜移默化融入日常生活，陪伴左右，入心入脑，造就具有新时代鲜明特色的时代新人。三是强化家风作用发挥，见真效。各户门前悬挂“黎山治理”评比牌，黎山村指导107户家庭选编适宜的家风家训悬挂于治理牌，亮明身份，明确责任，加强日常检查考核，真正使家风家训起到教育提醒和规范行为的作用。把“家庭五包”按照管理规定评定后形成星级获得积分，根据积分进行看得见摸得着的责任综合效益考核，逐渐把治理制度规范形成村民平常实实在在的生活习惯，持续提升治理成效。

　　三、分红保障长效常治。光积分来治理是不够的，关键还得明确谁是治理主体，有集体经就有保障，把积分与集体经济分红挂钩，分别设定户积分股和联户股积分分值，分值就是经济效益，充分激发村民的积极性、主动性，自觉长期保持，长期见效。一是精细化，大小兼顾。黎山村通过议事程序制定《黎山村基层治理积分制考核方案》，分别按包卫生(室内室外干净整洁、摆放有序、张贴适度)、包环境(生产生活环境、绿化美化、无八乱现象)、包秩序(遵纪守法、遵守村规民约、遵守公序良俗)、包团结(兄弟姊妹关系好、夫妻关系好、婆媳关系好)包和谐(不挑是非、不争边界，不造矛盾)五大类，对全村各家庭开展积分考核，使得每户既“爱小家”又“护大家”，家庭自治、院落共治，形成共建共享美好生活环境新局面。二是规范化，公开透明。根据《黎山村基层治理积分制考核方案》考核评定相应星级，获三星的家庭可在优中择优评选环境优美户、卫生文明户、秩序良好户、团结模范户、和谐示范户等，评定评选全过程公开，结果公示，各户评定星级和荣誉张贴于各家门前的“黎山治理”牌。评定星级、评选获得荣誉结果对应相应积分总和，与集体经济户积分和联户积分分红挂钩，获环境优美户、卫生文明户、秩序良好户、团结模范户、和谐示范户的家庭另行再给予奖励，最高可获奖励500元。2022年，黎山村通过积分考核兑换及分红10万余元，把集体经济纳入基层治理，建立健全分配制度，有差距，有比较，大家就会有激情有信心，更有动力，群众反响热烈，治理效果更突出。

　　把心聚在党的周围，把力用在发展上，把利放在群众间，钱取之于民用之于民，用好钱管好事。黎山村通过党建引领开展民主自治、弘扬传统美德树新风开展家风教育积分考核、用好用活集体经济三大措施，因地制宜探索推进“三治融合”，着力培育淳朴民风、树立文明新风，努力建设平安和美黎山乡村，为全面推进乡村振兴和北川经济社会高质量发展铺平道路夯实基础。

原文链接：http://nyncj.my.gov.cn/zwdt/xsqyq/43448387.html
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