北京延庆：推进新型集体林场建设 探索“两山”转化路径

　　康庄镇位于延庆区西南部,与河北省怀来县接壤，紧邻官厅水库，镇域林地面积7688.1公顷，生态林管护面积23468.85亩，是首都西北部重要的绿色生态屏障。康庄镇立足延庆区生态涵养区的功能定位，坚持生态优先、绿色发展，先行先试成立集体林场，充分保护好、经营好镇域森林资源，因地制宜探索“两山”转化新模式、新路径，加快将生态优势转化为发展优势，全力做好新型城镇化和农业农村现代化两篇文章。

　　北京康庄绿源集体林场（简称：康庄集体林场）成立于2017年4月，是延庆区第一个成立的新型集体林场，也是康庄镇打通“两山”转化通道、促进农民增收致富的一项重要探索。6年来，康庄集体林场紧紧围绕“提升森林质量、增加功能效益、农民就业增收”的发展目标，从制度建设、生态管护、经营模式等多方面入手，抓好林场建设、管护、运营等工作，在推动绿色发展、产业升级、就业增收等方面作出了积极贡献。

　　提升森林质量

　　康庄集体林场管护范围是集体平原生态林。场长史祥安是这里第一位员工，也是林场的“当家人”。“林场成立之初，我们的首要任务就是‘招兵买马’，建立管护队伍。那么多林子得有人来管呀。”1个人、2个人、3个人……史祥安通过多种渠道招贤纳士，建立行政管理队伍，带着大家到三里五村开展动员工作，吸纳土地流转户、低收入户以及其他劳动力就业。“来林场上班工作长久、收入稳定，大家还都挺积极的。”史祥安说。

　　报名人员大多是地道农民，没有林业经验，更也没有企业工作经验。“对人员的培训和管理迫在眉睫。”为了给数千亩林地找到合格的“守护者”，康庄集体林场提高入职标准，按照企业化管理模式，对新员工开展笔试、体检、岗前培训、军训等一系列考核，顺利通过考核的人员才会被录用，尽量确保人岗相配。到2017年底，林场顺利招聘了230名绿岗人员和756名生态管护人员，管护范围内的林地都有了负责人，实现了网格化管理。

　　人员配备齐全了，日常管理却不是轻而易举的事。“大家来自农村地区，一开始很难适应企业化管理模式，个别人存在迟到早退、纪律散漫、责任意识差的问题。”史祥安回忆说。对于这些人员的管理，史祥安也有自己的“妙招”。“我们制定了严格的绩效奖惩制度，对于不认真履职的员工，给予相应处理，大家一视同仁、没有例外。”在严格严肃的管理模式下，员工疲沓散漫现象逐步消失。

　　除了狠抓基层人员管理之外，林场通过内部“传帮带”、鼓励员工参加培训、选派技术人员参与工程建设等方式，提升员工的岗位技能、职业素养、安全生产意识。“园林、社保等部门经常组织开展培训，林场始终鼓励我们参加，通过这些年的学习，掌握了不少有用的知识，像有害生物的识别与防控技术、各种诱芯诱捕器组装与悬挂方法、天敌昆虫释放注意事项及树干围环技术要点，这些以前听都听不懂，现在都能掌握了。”员工雷江波说。“在培训的过程中，我们还可以跟老师请教日常防控工作中遇到的技术问题，面对面沟通，效率特别高。”6年来，康庄集体林场职工累计参加培训60余场次，人均参培达5场次，大家从逐步从“小白”晋升为“乡土专家”。

　　每天6点起床巡林，是史祥安长期以来的习惯。这些年，他几乎每天都会把管护范围内的林地巡一遍，检查工人在岗、树枝修剪、病虫害、草荒治理、补植补造、清枝割灌等等。“林场场长不是坐在办公室里的，是要走进林子里的。”这是史祥安对场长职位的理解。他的敬业和勤勉，也影响和督促林场千余位职工各司其职，护好自己的“责任林”。

　　2018年以来，北京市启动新型集体林场建设，进一步提升森林管护水平、促进农民就业增收。多年来，康庄集体林场持续深化改革，积极开展新型集体林场建设，成立党支部、党政联席会、工会，全面加强组织领导，对重要项目安排、大额资金使用等事项进行民主决策；通过选拔和竞聘，配齐场长、副场长、综合部、生产经营部管理架构，施行质量定标、人员定岗、劳动定量，有计划、有目的、有程序、有制度地开展管护工作；健全完善规章制度、工作流程，推动林场平稳化、规范化运行……康庄集体林场从体制机制、人员管理、技能提升、资金运用等多方面下功夫，增强集体生态林管护的内在活力。

　　更重要的是，新型集体林场管护集体生态林，解决了以前部分公司管护存在的短期性、营利性、不连续性与生态林管护本身需要的长期性、公益性、当地农民参与的社会性矛盾。林场培养了一支稳定、长期、就近的管护队伍，把调密度、补幼苗、沃土壤、丰物种、防病虫等林木管护措施落到了实处。经市园林绿化局调查，新型集体林场与其他养护单位对比，林木当年生长量比对照提高8.9%以上，生物多样性丰富度比对照提高12.6%。

　　农民就业增收

　　早晨七点多，东红寺村的刘桂珠就拿着工具走进了村头的生态片林。“最近雨水勤，草长得快，得赶紧打掉，别影响树的长势。”说着，她就熟练地操作起了打草机，机器扫过的地方，野草被齐刷刷割掉，空气中满是淡淡青草香。“我在这片林子里待了6年，哪块需要补植、哪里需要剪枝，这些我最清楚。”休息间歇，刘桂珠聊起她的这份工作。

　　2017年以前，刘桂珠还是位家庭主妇，丈夫是一名警务协管员，需要时刻备勤，休息时间不确定。刘桂珠一个人看顾孩子，照顾年迈的婆婆和身患疾病的父亲，操持家中大小事务。“那会儿也想有个班上，但是现实条件不允许呀，家里老的老、小的小，离不开人。”2017年刘桂珠家的土地被流转，机缘巧合下，她成为康庄集体林场的绿岗管护人员，工作地址就在家门口。“守家在地的，有稳定收入，缴五险一金，每年还有年假嘞，我很满足。”刘桂珠乐呵呵地说。

　　绿岗管护人员工资是北京市最低工资标准的1.2倍，能够补贴家用，刘桂珠很是珍惜，在工作上也很用心。春天浇水、杀菌，夏天除草、生物防治、防汛，秋天涂白、修树坑、追水追肥，冬天修剪、防火……养护工作一项不落。“这些树都是我一棵棵护起来的，就像自己的孩子一样，很宝贝。”工作之余，刘桂珠还能欣赏生态美景。“这里有绿树蓝天、鸟语虫鸣，在室外工作让人心情愉悦。”听刘桂珠聊天，不由得被她的幸福感所感染。

　　《北京市发展新型集体林场的指导意见》指出，要聚焦农民就业增收，让更多本地农民就近养山养林就业。康庄集体林场生态林管护总面积为23468.85亩，共涉及康庄镇27个村。林场在康庄镇党委政府领导下，切实把惠民政策落到实处，在全镇范围内吸纳管护人员1154人，让村民就近实现“绿岗就业”、在家门口吃上“生态饭”。

　　目前，林场共有像刘桂珠这样的绿岗管护人员280人，此外，还有生态管护人员699人，临时管护人员175人。“生态管护人员主要负责所属村附近平原生态林的基础管护工作，如林地保洁、巡查、防火等，临时管护人员根据季节性，管护时间为每年的4月至11月份，管护8个月。”史祥安说，“这两类员工在年龄上都偏大，就业相对困难。在林场就业可以增加一份收入，也能一定程度上节省我们的用工资金。”记者获悉，为了保障大家的安全，林场还为他们全部缴纳了意外保险。

　　绿水青山就是金山银山。康庄镇把新型集体林场建设作为推进“两山”实践的渠道，让森林资源转化为农民增收致富的绿色资源。康庄集体林场聚焦脱贫攻坚，通过优先解决当地有就业意愿的零就业家庭、有工作能力的残障家庭和脱贫易返贫家庭人员就业，助力全镇42户低收入户实现脱低，为精准扶贫工作作出重要贡献。聚焦乡村振兴、就业增收，累计解决就业1200余人次，支付工资9000余万元，切实让百姓享受到了绿岗惠民政策的实惠，描绘了守“绿”换“金”、点“绿”成“金”的致富蓝图。

　　增加功能效益

　　盛夏的几场降雨给马营村西平原生态林带来了甘霖，走进生态林的生物多样性保育小区，绿树成荫、绿草如垫，野花星星点点绽放，鸟语蝉鸣此起彼伏，如果运气够好，还能看到野鸡、野兔、刺猬的身影。

　　康庄集体林场积极开展保育小区建设工作，设置本杰士堆、昆虫旅馆、人工鸟巢、小微湿地等，种植山楂、海棠、山桃等食源以及蜜源树种，为各类野生动物营造适宜的栖息环境。保育小区内生态服务功能日益健全，生态系统日臻完善，这些自然界的生灵也逐渐成为这里的“常驻民”。“野生动物是生态环境风向标，这些年，我们监测到的野生动物数量和种类持续增加，这对于保护生物多样性、维护生态平衡具有十分重要的意义。”员工张佳奇说。

　　为了充分挖掘“森林+”功能，2022年，康庄镇启动示范性集体林场建设项目，通过采伐、移植、补植、本杰士堆、昆虫旅馆等生物多样性恢复和保护措施，提高森林质量，促进林分密度趋于合理，显著提升树种丰富度和混交效果，优化林分结构。“项目选址在康庄镇东红寺村A2905024005小班，林分结构调整面积达300亩，有效实现了低效林质量提升、中龄林林分优化与近自然更新、样板林抚育示范等养护目的。”

　　随着项目开展，林场软硬件水平同步得到提升。林地中，碎石步道蜿蜒曲折，木质桌椅贴近自然，活动场地“隐匿”林间……基础设施的提升，为开展生态旅游活动、提升森林多功能利用水平奠定了基础。此外，项目还完成了200亩的森林景观提升和3000株景观花草种植，林地“颜值”大幅提升，成为一道靓丽风景。

　　依照《北京市人民政府办公厅关于本市发展新型集体林场的指导意见》，康庄集体林场依托经营管理的林地、森林、林木资源自主开展了相关营利性经营活动。位于火烧营村西北侧的苗圃，是康庄集体林场的育苗基地。苗圃里，蒙古栎、暴马丁香、文冠果、花楸等10余种树苗，在工人悉心呵护下，幼苗茁壮成长。据介绍，这些树苗长到一定标准后，一部分会被移植到生态林中，用于优化林分结构，一部分用于出售，增加林场经济效益。“这几年，我们在推动苗圃建设与集体林场发展有效衔接、有力互补，使用自己培育树苗，适应本地环境，致病率低、成活率高，能够降低林场管护成本，在满足自身需求的前提下，我们进行对外销售。”史祥安说。自2021年至今，康庄集体林场实现苗木自给35259株，累计销售30185株，截至目前，苗圃存苗量达18万余株。

　　管护优先、科学发展。过去六年，康庄镇大力推进新型集体林场的发展和建设，带动林场生态效益、经济效益、社会效益同步提升，让林业产业价值得到更好发挥。未来，康庄镇将不断优化政策机制，指导林场创新经营管理模式，探索林下经济、森林康养、生态旅游、生态教育、森林体验等“两山”转化新路径，提升生态林的多重效益和生态产品供给能力，实现“生态美”和“百姓富”有机统一。

　　

　　

原文链接：http://nyncj.beijing.gov.cn/nyj/snxx/gqxx/436200571/index.html
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