菏泽市定陶区聚焦“四个维度”　探索乡村振兴示范区建设“定陶路径”

　　打造乡村振兴齐鲁样板，是习近平总书记对山东的殷切期望。近日，山东省出台的《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》明确要求：打造乡村振兴齐鲁样板示范片区。定陶区坚持产业融合、村集体经济、引才聚智、资金保障等“四个维度”聚焦发力，以创业车间、乡村振兴合伙人为主要抓手，统筹资金、资源建设乡村振兴示范片区，加快塑成农业强区。目前，辖区11个镇街已“全覆盖”启动乡村振兴示范片区建设，其中，打造省级衔接乡村振兴集中推进区2个、市级乡村振兴齐鲁样板示范区2个、市级乡村振兴示范片区2个；按照五大振兴路径正在分类实施项目达163个，统筹整合涉农资金66033.08万元；先进经验模式先后被中央电视台、山东电视台等媒体宣传报道40余次。

　　厚植“兴业”沃土，点燃发展“引擎”，以“产业融合”夯实示范片区建设基础。一是发挥龙头企业带动作用。以片区内农业龙头企业为纽带，探索“龙头企业＋园区＋基地（合作社）＋农户”的多层次联动模式，打造产业联合体，形成以鲁花、稻香村为龙头的食品加工业，以嘉宏、利德尔为龙头的果蔬加工业，以海鼎饲料、金豆饲料为龙头的饲料加工业，以鼎森木业为龙头的木材加工业等百亿级产业集群。二是发挥创业车间连接作用。统筹城市、乡村两个主阵地，全面拓宽创业车间发展路径，既抓牢项目“培育”重点，又抓产业“转移”契机，写好“对接”文章，推动创业车间、中小企业、园区企业通过生产环节、产业链条相互联结，实现了城乡资源配置最优解。截至目前，建设创业车间326个，基本实现行政村全覆盖；利用创业车间孵化中小企业159个，培育规上工业企业11家、技术产业工人2300名，增加税收1500余万元。三是发挥优势产业支撑作用。坚持规划引领、因镇施策，结合片区内特色产业基础，充分挖潜增效，在马集镇示范片区打造服装创业产业园、马集产业园、马街产业园、袁堂工业园四大工业园区，形成四大产业链条，年可增加农民收入1.2亿元。在杜堂镇示范片区打造从育苗到种植到采摘的特色优势产业集群，发展设施蔬菜1.2万亩，林果6000亩，花卉1200亩，建成工厂化育苗基地3处，年育苗能力1.5亿株，培育休闲采摘园45处。

　　推动“要素”聚集，保障发展“质量”，以“村集体经济”凝聚示范片区发展合力。一是明确政策支持。区级层面制定了《定陶区关于高质量建设乡村振兴示范片区的意见》《定陶区乡村振兴示范片区规划建设中需要把握的重点》等文件，统筹农业、人社、水务等14个部门涉农资金集中向示范片区各村投放，实施项目163个，打造了一批有特色有亮点、可推广可复制的示范点。马集镇、冉堌镇被确定为省级衔接乡村振兴集中推进区试点，南王店镇、仿山镇、杜堂镇、半堤镇被确定为市级试点。二是提升“合作”水平。落实全国农民合作社质量提升整县推进试点县区要求，坚持以制度促合作社规范、以规范促合作社发展；成立了全市首家区级农民合作社综合服务中心，梳理服务事项40项，提供“一站式”服务。截至目前，全区农民合作社达到797家，其中村集体领办84家，达到国家级、省级示范社标准的分别有12家、34家，入社农户覆盖率达到36％。三是激发内生动力。在片区内各村居大力实施农村基层党组织带头人“头雁领航”工程，探索出盘活村级“三资”等“强村九法”选择实施，增加村集体经济收入“造血”功能，让村集体经济发展驶入快车道。去年，片区内村均集体经济收入21.71万元，其中，村集体经济收入100万元以上的村10个，50万元到100万元的村42个，5万元以下的村全面消除。

　　做足“返乡”文章，提供发展“支撑”、以“引才聚智”增强示范片区发展动能。一是“政策”吸引。出台支持返乡创业的20条政策，设立200万元返乡创业专项扶持基金，深入开展大学生创业之星、十大返乡创业农民工（归雁之星）、创业大赛评选活动，发放专项扶持资金159万元，促成普惠性金融贷款4000余万元，累计发放鲁担惠农贷、创业担保贷款、富民生产贷19.5亿元。二是“归雁”招引。在上海、广州等本地人聚集城市，建立返乡创业服务站14处，创新举办“云集家乡·归雁兴陶”云端推介会、返乡创业推介会等，吸引返乡创业人才1405人，领办、创办实体713个，落地过亿元项目2个，1人入选全国返乡创业典型事迹选编。被评为“全国农村创新创业典型县”。三是“合伙人”招募。在全市率先设立“乡村振兴合伙人”，在北京、上海等5大城市“返乡创业服务站”加挂“乡村振兴合伙人招募联络站”牌子，公开招募对乡村有情怀、对群众有热心的优秀青年，蹚出一条“政府搭台＋合伙人唱戏＋集体收益＋合作共赢”乡村发展新路径。累计招募乡村振兴合伙人408名，与216个村社结对，落地合作项目115个，带动群众就业3200余人，年可增加村集体收入840万元。

　　注重“闲置”利用，体现发展“效果”，以“资金保障”推动示范片区环境整治。一是优化创业车间。创造性提出将产业镶嵌到农村人居环境整治提升各环节，全面整合闲置宅基地、废弃院落、残墙断壁、停产车间和厂房等乡村闲置资源，把交通便利、1亩以上、成方连片的土地建设为创业车间。目前，拆除废旧院落716处，盘活村头荒地560宗，整理出建设用地978亩，利用闲置资源建成创业车间186个。二是发展绿化经济。完善村庄绿化规划，在示范片区内探索由镇街或村统一购置蟠桃、苹果等具有经济价值的果木苗，发放给群众在房前屋后、主干道种植，由群众负责管护，收益归群众，产权归集体，鼓励群众主动种植，不断培养村民栽植管理果木树的技术，绿化村庄的同时，也解决了管护问题。同时，在杜堂镇、冉堌镇打造了18条“一路一色、一路一树”的绿化“网红”打卡地。三是开展坑塘治理。对片区村庄内坑塘进行治理，打造景观坑塘，村集体通过自营或租赁等方式，发展乡村垂钓、坑塘种养等旅游观光项目，盘活废弃坑塘资源，增加村集体收入。全区累计投入约1000万元，治理、改造面积3000平方米以上的农村坑塘60余个，增加村集体收入120余万元。推动农村人居环境整治提升从“表面卫生清理式”整治向“深度资源利用式”整治转变，打造农村人居环境示范村182个，其中省级美丽乡村32个。（菏泽市定陶区农业农村局）

　　

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