关于向社会公开征求《铜仁市做大做强抹茶产业三年行动实施方案（2024－2026年）》意见的公示

　　

　　

　　

　　关于向社会公开征求《铜仁市做大做强抹茶产业三年行动实施方案（2024－2026年）》意见的公示

　　

　　

　　根据铜仁市人民政府关于做大做强抹茶产业的相关要求，结合铜仁市抹茶产业发展实际情况，铜仁市农业农村局牵头起草了《铜仁市做大做强抹茶产业三年行动实施方案（2024－2026年）（征求意见稿）》，为进一步提高实施方案的科学性、战略性及可操作性，现面向社会进行公开征求意见。

　　一、公示时间

　　2023年12月11日－2023年12月22日

　　二、公开征求意见方式

　　铜仁市农业农村局门户网站：http：／／nw．trs．gov．cn／

　　三、公众意见收集途径

　　1、电子邮件：trcb123＠163．com。

　　2、邮寄地址：铜仁市碧江区黑松塘路4号铜仁市农业农村局生态茶产业发展工作专班办公室（邮件标题或信封封面请注明“铜仁市做大做强抹茶产业三年行动实施方案建议”字样），邮编：554300。

　　3、联系电话：0856-5258815。

　　

　　

　　附件：

　　铜仁市做大做强抹茶产业三年行动实施方案（2024-2026年）

　　（征求意见稿）

　　

　　为深入贯彻落实省委、省政府关于抹茶产业发展决策部署，充分发挥我市抹茶产业生态优势和规模优势，整合资金、人才、项目和资源，加大引导和扶持力度，推动抹茶产业高质量发展，经市委、市政府研究，制定本实施方案。

　　一、总体目标

　　2024年，全市高品质抹茶基地达到3万亩，碾茶产量达到750吨以上；抹茶产量达到1000吨以上；新建（提升改造）碾茶生产线5条；引进和培育抹茶关联产业企业2家；研发抹茶新产品2个以上；抹茶综合产值达5亿元以上。

　　2025年，全市高品质抹茶基地达到3.5万亩，碾茶产量达到1050吨以上；抹茶产量达到1200吨以上；新建（提升改造）碾茶生产线8条；引进和培育抹茶关联产业企业3家；研发抹茶新产品3个以上；抹茶综合产值达8亿元以上。

　　2026年，全市高品质抹茶基地达到4.5万亩，碾茶产量达到1450吨以上，抹茶产量达到1800吨以上；新建（提升改造）碾茶生产线10条；引进和培育抹茶关联产业优强企业5家以上；研发抹茶新产品3个以上；抹茶综合产值达15亿元以上。

　　力争用3年时间，把铜仁建设成为中国抹茶的主要原料基地、加工中心，把梵净抹茶培育成为中国抹茶的知名品牌，进一步做实“中国高品质抹茶基地”、做响“中国抹茶之都”。

　　二、重点任务

　　（一）强化抹茶基地建设。结合市场需求、行业趋势和产业需要，围绕建成高品质抹茶基地4.5万亩（其中环梵净山区域核心抹茶基地2.5万亩），加强现有茶树品种适制性分析研究和品种筛选，积极引进推广种植国内外具有叶绿素、氨基酸、蛋白质含量高和茶多酚、咖啡碱含量低的中茶108、龙井43号、黔茶1号、日本薮北等适制品种，推进新植或低产茶园改造品种优化。巩固提升获得的农业国际贸易高质量发展基地，在现有抹茶原料基地的基础上，稳步建设一批高标准抹茶原料基地。严格按照《梵净抹茶茶园管理技术规程》，以肥培管理、遮阳覆盖、绿色防控与统防统治、智慧茶园建设、大棚建设和宜机化改造等技术推广为重点，综合提升基地种植和管护水平。

　　（二）积极推进加工升级。按照《梵净山茶叶加工场所基本条件》及抹茶生产加工技术要求，积极引进一批先进的鲜叶贮存与前处理、杀青、冷却散叶、碾茶干燥、茎叶分离、烘干、后处理等新型碾茶加工设备以及电动石磨、振动磨、球磨粉碎机、气流粉碎机等新型抹茶研磨设备，依托龙头企业及合作科研平台，加强抹茶生产加工技术研究与技术合作，促进碾茶梗叶分离、蒸汽杀青、抹茶贮藏保鲜保绿等关键技术提升，不断提高碾茶及抹茶生产线装备性能和产能效率，推进抹茶产业“连续化、自动化、智能化”发展。

　　（三）大力培育经营主体。聚焦抹茶食品、饮品、日用品、保健品等主要应用领域和国内外主要目标市场，梳理和筛选一批基础条件好、发展前景优、比较优势明显的项目作为抹茶产业招商引资项目，积极培育本地抹茶、碾茶龙头企业，引进10家以上抹茶关联产业优强企业。开展全市碾茶企业申报出口基地备案或雨林认证，进一步吸引人才、资本等生产要素和科研机构、服务机构集聚，提高抹茶企业标准化、专业化、规模化、品牌化水平，推进铜仁抹茶产业集群发展。

　　（四）不断丰富产品体系。瞄准抹茶食品、抹茶饮料、抹茶化妆品等市场主要消费领域，针对多样化应用场景和市场消费热点，深入挖掘铜仁本土美食资源，优先发展饮料、烘焙领域重点产品，加大抹茶产品研发力度，探索开发独具铜仁特色的抹茶风味小吃，研发抹茶新产品8个以上。以梵净山景区、抹茶种植区等区域为重点，构建全情景抹茶“文旅游购”产品体系，加快推动抹茶产业与生态特色食品、文化、旅游、康养等产业渗透融合，培育和引进一批有竞争力的文化创意企业，在文学、美术、动漫、影视等领域创作一批讲述铜仁抹茶故事精品，开发邮票、明信片、手办、玩具等系列抹茶文创产品。

　　（五）持续推进品牌创建。建设铜仁抹茶产业品牌孵化器，主要提供政策链接、品牌管理等基础服务，以及创业辅导、创新辅导、创牌辅导等特色化服务，培育和支持专项本土品牌及小微企业发展。围绕“梵净抹茶·香溢天下”品牌主题，在国内外覆盖面广、影响力大的媒体、目标市场、重点区域以及市内各种媒体投放梵净抹茶宣传广告，将梵净山抹茶大会打造成为发展抹茶产业传播抹茶文化的重要平台，通过每两年举办一次抹茶大会活动，每年不间断地策划达抹创新论坛、新产品发布等一系列子活动，探索市场化运作方式解决文化节经费来源，提高活动举办效果，进一步打造“梵净抹茶”品牌，提高“梵净抹茶”的知名度和影响力。

　　（六）稳步拓展市场渠道。坚持线上线下结合，完善抹茶系列产品市场营销网络，以高品质欧标抹茶为主打产品，不断扩大美国、日本、德国等市场份额；以烘焙级抹茶原料为重点，推动抹茶进入珠三角、长三角市场；深化与茅台集团合作，依托黔货出山渠道带动烘焙级抹茶走向全国市场。支持打造抹茶食品、抹茶固体饮料等爆款单品2款以上，推动抹茶龙头企业、经销商等入驻淘宝、天猫等电商平台开设线上旗舰店5家以上。积极开拓国际市场，依托中国(铜仁)跨境电子商务综合试验区，推动实现抹茶产品“跨电出境”。

　　三、扶持政策

　　（一）原料基地建设方面。

　　1.支持碾茶生产经营主体提质改造抹茶原料基地，对改造低产抹茶原料基地给予500元/亩补助、新建高标准抹茶基地给予1000元/亩补助，同一基地连续补助两年。

　　2.支持推广适用山地茶园机械化管理的农机具（未进入国家农机补贴目录）给予总价25%的补助，推广茶叶专用肥给予总价10%的补助，推广茶园病虫害绿色防控给予设施设备总价的20%补助。

　　3.支持以乡镇为单元探索推广茶叶病虫害、气候灾害及价格保险统一投保、分户理赔模式，减轻自然灾害给抹茶基地带来的风险和损失。

　　4.支持气候生态资源价值挖掘，通过气候好品质认证，突出绿色生态优势，挖掘气候资源禀赋，培育抹茶优势品牌。

　　以上补助由实施地政府从产业发展衔接资金中解决。

　　（二）抹茶产品加工方面。

　　5.支持茶叶生产经营主体新建抹茶生产线，鼓励抹茶生产企业进行设备更新改造升级。对新建、改造生产线建设项目支持申报工业项目资金。

　　6.支持茶叶生产经营主体新建碾茶生产线，鼓励碾茶生产企业进行设备更新改造升级。对新建、改造碾茶生产线建设项目支持申报工业项目资金，并由实施地政府从产业发展衔接资金中给予总投资5%—15%的资金补助。

　　7.支持碾茶生产经营主体提质扩能和抹茶关联产业企业入规，对达到规模以上的企业给予每户一次性20万元的补助。

　　8.支持碾茶、抹茶生产主体推进碾茶智能化、数字化改造，建设集原料保障、质量控制等为一体的数字化平台。对实施数字化改造升级的支持申报工业项目资金，并由实施地政府从产业发展衔接资金中给予总投资5%—15%的资金补助。

　　9.支持新引进抹茶产品加工招商项目发展，对抹茶产品加工招商项目和转移到铜仁的抹茶产品加工贸易企业，按照《铜仁市招商引资优惠政策暂行办法的通知》（铜府办发〔2022〕36号）的政策依据支持。

　　（三）抹茶产品研发方面。

　　10.支持和鼓励抹茶生产企业开展抹茶产业基础研究和新产品、新技术、新工艺的研发。

　　11.支持和鼓励获得省级及以上认定的抹茶产业发展有关新技术、新工艺、新产品在全市推广应用。

　　12.支持梵净抹茶标准体系制（修）订、标准培训、标准宣贯、技术培训、试验研究、样品检测等环节，建立抹茶标准化示范基地、示范生产线。每年从市级财政中列支50万元，用于支持梵净抹茶标准体系建设和推广应用。

　　（四）抹茶品牌宣传方面。

　　13.围绕“梵净抹茶·香溢天下”宣传主题，在主流媒体、目标市场、重点区域开展梵净抹茶文化挖掘、品牌运用、品牌宣传、品牌推广。每年从市级财政中列支100万元，用于支持梵净抹茶品牌推广使用。

　　14.加快推动抹茶产业与水产业、生态特色食品、文化、旅游、教育、康养等产业融合，每两年举办一次梵净山抹茶大会。鼓励抹茶商品入驻景区开设旅游商品购物店，充分用好农产品供应链项目支持抹茶产业延长供应链，为拓展海外市场提供支撑。

　　（五）人才队伍建设方面。

　　15.支持企业申报建设技能大师工作室，对获批国家级、省（部）级、市级技能大师工作室的，分别予以20万、10万、8万元资金补助。

　　16.支持企业参与制定标准。对主导或参与制定国际标准、国家标准、行业标准（排名前三）的单位或个人，给予10-50万元/项补助；对牵头制定地方标准、团体标准的单位或个人给予3-5万元/项补助；对采用国际标准并取得认证的企业，给予10万元/项补助。以上补助标准须为制定发布实施1年以上。

　　17.支持科技创新与成果应用，对利用自主知识产权成果在市内实现成果转化的人才（团队），市科技局按照技术合同相关标准积极争取省厅支持。

　　（六）财税金融扶持方面。

　　18.加大金融政策扶持力度，金融机构出台相应优惠政策，给予碾茶企业、村级集体、种茶大户购买机械设备上的贴息补助，对中小微企业，给予贷款担保优惠。

　　19.落实碾茶、抹茶生产经营主体及抹茶关联企业的税费优惠政策，严格落实企业研发费用加计扣除、重点群体等税费优惠政策。对于享受西部大开发鼓励类产业目录的企业，其企业所得税减按15%征收。

　　四、保障措施

　　（一）强化组织保障。坚持把抹茶产业作为提升铜仁梵净山茶市场竞争力的突破口，加强规划引领，出台抹茶产业发展和抹茶集群发展等规划，推进抹茶产业集群发展。围绕把铜仁建设成为“中国抹茶之都”的战略定位，把梵净抹茶培育成为中国抹茶知名品牌的目标，进一步调整充实抹茶产业集群发展工作专班，加强统筹协调，落实工作责任，采取工作措施，着力破解制约发展的瓶颈和问题，稳步推进抹茶产业高质量发展。

　　（二）强化财政扶持。市级有关部门以及各相关区县从资金安排、项目立项、人才培养、市场渠道等方面，加大抹茶产业发展扶持力度。各相关区（县）要结合高品质抹茶基地、碾茶生产线建设目标任务（《任务分解表》附后），统筹财政衔接、东西部协作、产业发展等方面资金，支持具备条件的村集体建设高品质抹茶原料基地、碾茶加工生产线。协调省直相关部门，争取将碾茶、抹茶生产线加工设备纳入农机购置补贴范围。

　　（三）强化金融扶持。引导、鼓励和支持金融机构在县乡增设业务网点，协调争取现代农业发展基金、农机贷、流动贷和成立市级抹茶产业发展基金，引进民间资本投入，从市场销售和消费终端给予资金扶持和制定优惠政策。市县财农担保机构要加大对抹茶生产经营主体融资贷款扶持力度，弱化或取消生产抹茶经营性贷款担保条件，帮助解决抹茶企业融资需求。

　　（四）强化利益联结。按照“利益共享、风险共担、相互依存、共赢发展”的原则，建立健全“龙头企业+企业（合作社）+农户”的利益联结机制，培养一批具有发展潜力的本土抹茶关联企业，引进一批抹茶加工企业入驻，扩大茶产业就业吸纳能力，持续促进农民增收、企业增效。

　　

　　附：相关区（县）抹茶产业发展目标任务分解表

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

原文链接：http://nw.trs.gov.cn/xwzx/tzgg/202312/t20231211_83335792.html
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