扬州市2022年度农业执法工作报告

　　2022年是农业综合执法规范化建设年，我局以“保底线、抓规范、促创新”为工作导向，以开展执法办案规范年活动为抓手，以举办首届全市农业综合行政执法人员技能大赛为平台，以创建“全国农业综合执法示范窗口”为目标，认真开展农资打假、渔政监督“零点行动”、农机执法“拂晓行动”、动物卫生监督等行政执法行动，深入推进农业综合执法指挥中心、长江禁捕水上执法基地等重大项目建设，较好地完成了全年度的各项工作任务。现将2022年的工作报告如下：

　　一、坚持系统谋划，筑牢农业综合执法“主阵地”

　　2022年初，我局坚持提前谋划、提前部署，找准农业综合执法工作的切入点和落脚点，进一步筑牢我市农业综合执法主阵地，引领全市农业综合行政执法工作向更加扎实、更加规范的方向不断迈进。

　　（一）全盘谋划，找准农业综合执法工作重点。年初，根据历年来扬州农业执法工作特点，针对往年工作中出现的不足，结合当前农业综合行政执法新要求，我局在充分征求基层执法人员意见的基础上，出台了《2022年扬州市农业综合行政执法工作要点》和《2022年全市农业综合执法规范化建设实施方案》，明确了全年农业综合工作的目标任务和工作重点，具体安排了全年工作的序时进度，并明确了工作要求，为全年农业综合行政执法工作的有序开展奠定了良好的基础。

　　（二）围绕中心，大力推进全国示范窗口建设。按照年初制定的工作计划，我局2022年的首要任务就是创建“全国农业综合执法示范窗口”。为此，我局将示范窗口的创建工作和执法规范化建设工作紧密结合起来。一是狠抓制度建设。全面推行行政执法“三项”制度，落实投诉举报制度和责任追究制度，实行行政执法人员持证上岗制度，并建立与公安、市场监管等部门的协作配合机制。二是不断强化执法基础保障。2022年，我局争取到省级项目经费30万元，统一了执法服装，配齐了各类执法装备，加强信息化指挥中心平台建设，夯实了农业综合执法工作的基础保障。三是突出执法办案主责主业。印发了《2022年全市农业综合执法规范化建设实施方案》，围绕执法办案核心，对监督抽检、执法抽样、办案任务、文书规范等重点工作全部进行量化考核，将执法办案作为内设机构和执法人员评优奖惩主要依据。6月27日，农业农村部公示了第四批全国农业综合行政执法示范窗口名单，我局位列其中，被评为“全国农业综合执法示范窗口”。

　　（三）创新模式，建设农业综合执法指挥中心。按照综合执法体制改革工作的要求，我局不断探索完善农业综合执法“人防+技防”的新模式，不断完善执法终端、执法信息系统、执法监督平台等研发和建设，充分运用云计算、云存储、大数据等技术，提高了农业综合行政执法工作效率。2022年，我局以全面推进乡村振兴、提升农业农村数字化服务为主攻方向，集中优势力量，全力推进市农业综合行政执法指挥中心项目建设。指挥中心建成后，将作为分中心接受市级指挥中心调度。农业农村综合执法指挥中心统筹办理涉农案件线索受理、执法检查、案件办理、专项行动、指挥调度、执法指导、执法监督等工作。目前，指挥中心建设项目正在按照既定方案稳步实施，预计将于年底前建设完成并投入使用。

　　二、坚持检打联动，聚焦农业综合执法“主动脉”

　　2022年，我局聚焦各类专项执法行动“主动脉”，凝心聚力，亮剑护农，大力打击涉农违法行为。

　　（一）开展农资打假专项行动。一是开展农资打假专项治理。根据历年来扬州农资打假工作特点，针对往年工作中出现的不足，结合当前农业综合行政执法新要求，我局在充分征求基层执法人员意见的基础上，出台了《2022年扬州市农业综合行政执法工作要点》《2022年扬州市农资打假专项治理行动实施方案》和《关于下达2022年农药、兽药、饲料执法抽检任务的通知》。截至目前，全市共出动执法人员10048人次，检查门店和企业4611个次，共抽检种子样品252个，农药280个，登记肥料31个。二是开展农作物种子专项执法检查。制定出台了《扬州市农作物种子综合执法实施意见》《2022年扬州市种子综合执法秋季行动方案》《关于规范种子生产经营的告知书》和《致广大农民朋友的一封信》，全面启动全市农作物种子执法专项行动，打击侵犯植物新品种权等涉种违法行为。行动期间，全市集中力量对种子进行专项执法检查，共抽检种子样品252个。三是开展农产品基地农业投入品专项检查。结合农产品质量安全专项检查和省、市级农产品质量安全监督抽查工作，对全市农产品生产、养殖基地的农业投入品开展执法检查。实地查看生产主体生产记录、投入品库房等情况，指导督促企业按照标准化要求开展生产，科学安全使用农业投入品，坚决守住农产品质量安全底线，对部分不规范行为要求生产经营人员限期改正。

　　（二）开展“拂晓行动”“铁牛卫士”等系列农机执法行动。2022年以来，我局农机安全执法重点围绕两季农忙、上道路拖拉机联合执法整治以及党的二十大重要活动期间农业安全，多次开展“三夏”农忙“铁牛卫士”专项执法行动、夏季农机安全执法“拂晓行动”、农业－公安“逢五”联合执法检查以及党的二十大期间安全防范“四个一”执法巡查等一系列农机执法行动。2022年以来，我局积极组织全市开展各类农机执法行动，共出动执法人员2622人次，执法车133车次，检查各类拖拉机、联合收割机2800多台，查纠各类违法行为255起，留下案底记录40条，立案处罚215起，罚没收入2万余元，没收号牌、证件14件，有力夯实了农机安全生产的法治基础。通过持续不断地开展执法行动，有效锤炼了全市农业综合执法队伍，提升了业务水平。2022年我市有1起农机执法案例被农业农村部评为全国农机行政执法典型案例，2名农机执法人员在全市首届农业综合行政执法人员技能竞赛中获得二等奖，荣获市“创新能手”“技术能手”和“十佳办案能手”称号。

　　（三）开展渔业执法检查行动。长江十年禁渔工作开展以来，在市农业农村局党组的坚强领导下，在各相关地区、部门全力支持、通力协作下，特别是在基层一线工作人员日夜奋战、辛勤付出下，全市禁捕工作阶段性成效显著。一是重视禁捕社会宣传。通过电视、报纸以及各类新媒体，广泛宣传禁捕政策信息，营造社会禁捕共识。上半年我局在农业农村部中国渔政公众号、省市农业农村部门网站发布宣传信息21篇，在沿江村居、市民活动广场等地设置、悬挂宣传横幅、展板45件，印发宣传画、宣传单400余份，累计开展各种形式宣传活动100余次。二是强化日常禁捕监管。根据“中国渔政亮剑2022”行动要求，2022年以来组织全市开展长江禁捕各类检查1553次，共出动渔政执法人员5448人次、执法车船1802次，清理违规网具698张/顶，水上巡查5728海里，配合或联合有关部门检查水产销售经营点67个。查办行政案件268起，移送司法机关案件16件。三是突出重点时段开展区域联动。聚焦春节、清明、“五一”、端午等重点时段，由主管局领导亲自部署，市执法局和各地农业农村局区域联动开展长江禁捕巡查，做到任务到岗、责任到人、管理到位。五月以来，我局精心筹划，组织广陵、江都、生态科技新城等地对长江扬州段及保护区开展为期4天3晚的“零点亮剑”执法行动，期间查获违规垂钓行为19起，登记保存违法工具15套。四是强化禁捕制度建设。研究制定《扬州市渔政执法先行登记保存和查封、扣押、没收物品管理规定（暂行）》《扬州市渔业行政处罚简易程序指导意见》，相关文件的出台极大提升全市农业综合行政执法队伍履职能力，提高办案效率和执法效能，推动全市长江禁捕执法再上新台阶。

　　（四）开展动监条线专项治理。为进一步加强畜禽产品质量安全监管，保障人民群众“舌尖上的安全”，我局采取四项措施，确保全市畜禽领域持续健康发展。一是加强农业投入品与农产品检查。结合春季、夏季和秋冬季等执法行动，指导全市动监执法条线开展各类农业投入品和畜禽产品等农产品质量检查。期间，全市共出动畜牧执法人员3720余人次，监督抽检兽药饲料165个，畜禽样品175批次，牛乳禁限药药残20批次。查办饲料案件1起，共处罚没款5万元。二是加强非洲猪瘟防控生猪产地和调运监管执法。为加强生猪调运监管，严查动物及动物产品产地检疫和调运，严把饲养源头关、生猪出栏关、流通运输关、运抵接收关，严格落实省际大仪和高邮菱塘动物检查站执法检查，严格落实查证验物机制，严格车辆消毒工作，全年检查运输动物及动物产品车辆3210车次。三是加强动物卫生监督执法检查。强化对动物诊疗场所、屠宰场、养殖场的防疫条件和调运行为检查。共检查生猪42.79万头、家禽90万只、动物产品870万吨。查处私屠滥宰案件3起，和公安联合查办2起，协助检察院查获了由9名经营人员组成的私屠滥宰团伙，配合公安现场抓获从业人员4人，刑事立案2人，共处罚没款10万元。查办动物检疫案件7件。

　　三、举办执法竞赛，锤炼农业综合执法“主力军”

　　为更好地锤炼出一支适应新环境新时代的农业执法“主力军”，我局以首届全市农业综合行政执法技能竞赛的举办为契机，不断加大执法人员的培训力度，进一步提高一线执法人员依法执法、规范执法、精准执法的专业水平。

　　（一）办好技能竞赛，加强人才队伍建设。9月25—26日，我局具体承办了首届全市农业综合行政执法人员技能竞赛活动，本次竞赛由中共扬州市委市级机关工作委员会、扬州市司法局、人力资源和社会保障局、农业农村局、总工会联合举办，获一等奖选手将由市总工会根据评选办法综合考察合格后授予“扬州市五一劳动奖章”称号。农业综合行政执法人员技能竞赛是深化全市农业综合行政执法改革，紧扣市委“全市机关干部能力作风建设‘五大行动’实施方案”的目标要求，勇担“执法为民，服务三农”光荣使命的重要举措。整个竞赛活动，全市300余名农业执法人员踊跃参加，历经预赛、复赛、决赛三个阶段，经过各方共同努力，取得了圆满成功。通过比武竞赛，在全市农业执法系统中形成了比学习、比技能、比作风、比奉献的良好氛围，弘扬了劳模精神和工匠精神，培养了全科型高素质扬农执法队伍。

　　（二）加大培训力度，加强执法队伍建设。年初，我局从提高执法人员的业务素质和执法技能着手，制定了详细的学习计划，每个月指定一个执法条线有针对性地开展学法活动，每周五为周末学法课堂，将集中学习与个人自学相结合，将“请进来”与“走出去”相结合，利用“学习强国”和线上培训等平台，通过微信群定期发布涉农法律法规和实时政策精神，努力营造良好的学习氛围，引导大家自学、互学和比学。2022年，我局共开展集中学法活动11次，邀请市农业农村局法制专家授课1次，不断学习执法相关法律知识和执法技巧，提高执法队伍的法制素养和专业水平。全市全年有3份案卷获评2022年度全省农业行政处罚优秀案卷。

　　（三）坚持党性锤炼，加强党员队伍建设。组织支部党员学党史党章，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和省市农村工作会议精神。2022年以来，共召开4次党员大会、12次支委会、1次组织生活会、1次党员（群众）座谈会、10次主题党日活动、2次党风廉政教育活动和1次关爱老党员谈心谈话活动。其中，与三支部、生态科技新城联合开展“结对示范户同走振兴路”共建活动，举办扬州市“亮剑护渔”党员先锋队授旗主题党日活动，增选1名支部宣传委员，接收1名预备党员，讨论确定1名入党发展对象。

　　四、坚持营造氛围，把牢农业综合执法“主动权”

　　2022年以来，我局坚持“服务在前，执法在后”的工作原则，主动出击，依托各类宣传普法活动的开展，送法上门，温情执法，在全市农业生产领域营造了“合法经营、诚信致富”的良好氛围。

　　（一）开展“放心农资下乡进村宣传周”活动。4月15日，我局立足保障春耕备耕，结合防疫工作实际情况，综合运用多种方式宣传农业法律法规，线上线下双线互动普及农资识假辨假知识，指导农民群众科学选用农资，合理使用农资。4月22日，经过精心筹备，通过扬州市“行风热线”节目，开展“农业综合行政执法专题”活动，以直播和广播的形式，在线宣传我市农资打假工作，以及购买农资识假辨假知识。对节目中收到的投诉举报线索，于当天进行核实调查并回复举报人，受到了举报人的肯定。5月12日，在邗江区槐泗菜篮子基地举办“放心农资下乡进村宣传周”启动仪式，本次启动仪式大胆探索利用信息化技术，首次采取“线下活动+线上直播”的方式，举办“放心农资下乡进村宣传周”活动。活动期间共设置展板15块、悬挂横幅32条、发放明白纸和宣传资料9700多份、发放一封信4800多份、举办现场咨询3场、接待咨询群众3300人次（含线上）、受理举报投诉6条、回访案件1件、展销农资产品2930公斤；直播视频点击数量达到3000多次，观看人数达到2万多人。

　　（二）开展全市农业综合行政执法优秀案卷和典型案例评选活动。2022年2月份，我局以微信公众平台投票和专家评选相结合的方式，评选出12份农业行政处罚优秀案卷和12件农业综合行政执法典型案例。同时，为增强“三农”法治意识和全民维权意识，营造良好的尊法学法守法用法氛围，我局自3月起依托市农业农村局微信公众号“每月一案，以案释法”活动平台，将评选出的12件典型案例逐一进行普法宣传，以典型案例评选形式落实“谁执法谁普法”责任制以及行政执法“以案释法”制度，调动了群众对于农业执法的关注度与参与度，提高了全市农业综合执法队伍的专业水平。

　　2023年，我局将继续突出执法办案主业，不断优化执法模式，提升执法人员办案能力，紧紧围绕主业，牢固树立“不办案就是失职”的鲜明导向，抓主业，促办案。一方面大力开展农业综合执法指挥中心建设，着力解决涉农违法案件投诉举报难、案件查办处理追溯难、结果信息反馈难等问题；另一方面持续深入开展农业综合执法体系规范化建设，充分利用联合执法、飞行检查、督导、约谈、考核等手段，把执法措施落实到基层。加强与市场监管、公安、海事、水政、应急等部门执法联动，完善信息共享、案件协查机制，共同打击制售假冒伪劣农资、非法经营、非法捕捞、农机交通肇事等违法犯罪行为。在全面总结2022年执法工作成效的基础上，继续深入开展农资打假、渔政“零点行动”、农机“拂晓行动”等具备扬州特色的专项执法行动为抓手，坚持“人防加技防”的工作原则，全面履行执法职责，增强执法能力、提高执法水平，以精准执法为全市农业生产保驾护航。（市农业综合行政执法监督局供稿）

原文链接：http://nyncj.yangzhou.gov.cn/nyncj/nyyfxz/202312/424a574d181d4a8f8e417174d213a637.shtml
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