精准务实培育乡村产业

　　实施农民增收促进行动

　　产业振兴是乡村振兴的重中之重，也是农民增收的关键。乡村振兴已进入新的质量提升阶段，要把促进产业兴旺、创造更多就业岗位、帮助农民持续增收放在更加突出的位置。要坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，精准务实培育乡村产业，完善联农带农机制，实施农民增收促进行动。

　　一方面，夯实农业产业基础，探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，保障粮食安全。全面落实粮食安全党政同责，坚持稳面积、增单产两手发力，确保耕地数量有保障、质量有提升。健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，聚焦提高农业综合生产能力，探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，这是我国健全粮食主产区利益补偿机制的重要举措。这些举措将与中央财政对主产区的纵向利益补偿机制构成有机整体，有利于进一步缩小粮食生产区与主销区的经济发展差距，充分调动主产区农民种粮的积极性，更好保障粮食安全。

　　另一方面，推动特色农业全产业链建设，让农民分享产业链增值收益。要做好“土特产”文章，依托农业农村特色资源，开发农业多种功能，挖掘乡村多元价值，做强做大富民特色产业。推动农业产业结构从单一的粮食生产向多元化的农产品生产转变。树立大农业观、大食物观，农林牧渔并举，构建多元化食物供给体系，有效拓展农民增收致富的渠道。落实产业帮扶措施，确保不发生规模性返贫，持续增强脱贫群众的内生动力，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。任杖子村支部书记刘宗南介绍说，他们村有1700口人463户人家，分布在15.3平方公里、形似一口大锅的四面环山地带，山上山下农户最大落差有400米，赵廷富家是全村居住最偏、出行最远的农户。随着近年来全县加大农村人居环境整治提升力度，他们村组不但全通了主路，就连各家门口的连户路，也实现了100%连通。随之而来的巨大变化，是全村97%的农户完成了卫生改厕，30%的人家用上了水冲厕所，"现在有的人家盖新房，还特意把厕所设计到室内，更讲究了。"

　　村路组路户路全部硬化相互贯通，房前屋后边角空地一律清理整治，因地制宜规划设计，美观实用就地取材，家门口垒起小菜园、小花园，村头街角建起微景观小游园，生活垃圾、污水得到管控……如今在宽城县像任杖子村这样的村庄，已经不是十几二十个，而是全县205个行政村以及所有自然村的"全覆盖"。

　　坚持全域推进，不让一个村组掉队，是宽城县委、县政府推进农村人居环境整治提升行动的坚定决心。在此背景下，"全面清""跟进改""长效管"等诸多硬举措、细管理、大投入，全部直达所有村组农户，全县农村人居环境由此实现全域提升、全民受惠。

　　深入实施农村人居环境整治提升行动

　　全面提升农村基础设施和公共服务水平

　　学习运用“千万工程”经验，要着重补齐基础设施短板、增强公共服务能力、推进人居环境整治，全面提升农村的基础设施和公共服务水平。让农村基本具备现代生活条件，意味着要着力推进农村基础设施、公共服务和人居环境的现代化水平。农村是亿万农民的家园，要坚持农业农村优先发展，一方面要加快补齐乡村经济基础设施和社会基础设施短板。强化农村农田水利设施、交通设施、能源设施、供排水设施、环卫设施、信息网络设施等建设，完善乡村教育基础设施、医疗基础设施、养老基础设施和文体娱乐基础设施，为农村基本具备现代生活条件创造完备的基础设施支撑。另一方面要多措并举增强乡村基本公共服务供给能力，提高农村居民享受公共服务的可及性、便利性，不断增强乡村居民获得感、幸福感、安全感。

　　统筹新型城镇化和乡村全面振兴

　　促进县域城乡融合发展

　　中央农村工作会议要求，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，提升县城综合承载能力和治理能力，促进县域城乡融合发展。县城是联系广大农村最紧密、最直接的空间结构单元，具有满足人民群众安居乐业需求的巨大潜力。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，就是要统筹县域产业、基础设施、公共服务、基本农田、生态保护、城镇开发、村落分布等空间布局，强化县城综合服务能力，把县域作为破解城乡二元结构、推动城乡融合发展的重要切入点。

　　促进各类要素双向流动，提升县城综合承载能力和治理能力，形成城乡融合发展新格局。一方面要通过夯实县城产业基础，推动县域经济高质量发展，促进农业转移人口就业和持续增收；另一方面要提高县城市政建设和公共服务水平，提高教育、文化、健身、医疗、养老、社保和住房等保障水平，增强对农业转移人口的承载和吸纳能力。目前，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，要在健全农业转移人口市民化机制、建立城市人才入乡激励机制、改革完善农村承包地制度、稳慎推进农村宅基地制度改革、建立集体经营性建设用地入市制度等方面，进一步深化改革创新，破除妨碍城乡要素自由流动和平等交换的体制机制壁垒。

　　统筹精神文明建设和乡村治理

　　建设宜居宜业和美乡村

　　物质富足、精神富有是社会主义现代化的根本要求。推进农村精神文明建设、为乡村振兴凝聚精神动力，也是推动乡村全面振兴的题中之义。学习运用“千万工程”经验，要重视发挥农民主体作用，让农民参与乡村治理。把改造传统农村与提升农民精神风貌、树立乡村文明新风有机结合起来。将文明村、文化村、民主法治村等建设和美丽乡村建设紧密结合起来，不断增强农民的民主法治意识、科学文化素质和思想道德素质。推动农村治理体系和治理能力现代化，实现农村农民由点到面、由表及里的全面发展、全面提升。完善乡村治理体系，推进抓党建促乡村振兴，坚持和发展新时代“枫桥经验”，建设平安乡村。进一步弘扬社会主义核心价值观，深入推进移风易俗，助力乡村全面振兴。