广元市人民代表大会常务委员会工作报告

　　广元市人民代表大会常务委员会工作报告

　　2024年1月16日在广元市第八届人民代表大会第四次会议上

　　广元市人大常委会主任 杨凯

　　各位代表：

　　我受广元市第八届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。

　　2023年主要工作

　　2023年，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和习近平总书记来川来广视察重要指示精神，全面落实省委、市委决策部署，坚持“为代表建好家、为人民行好权”工作思路，聚焦实施“1345”发展战略，聚力增进民生福祉，依法履职尽责，积极担当作为，各项工作迈出新步伐、取得新成效。

　　一、坚持用党的创新理论凝心铸魂，思想引领的旗帜更加鲜明

　　常委会始终坚持党的全面领导这一最高政治原则，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，推动主题教育走深走实。深化理论武装，围绕习近平法治思想、习近平文化思想等集中学习研讨6次，开展“牢记嘱托走在前、感恩奋进勇争先”解放思想大讨论，制定贯彻落实习近平总书记来川来广视察重要指示精神的12条举措，常委会领导带头讲党课，在深学细悟笃行中坚定理想信念、提高理论素养、增强能力本领。抓实调查研究，深入开展绿色家居产业高质量发展重点课题调研，解剖分析正反面典型案例，聚焦农业提质增效、产业集聚提速、城市能级提升等重点工作专题调研，形成调研报告15篇，为市委决策提供参考。逗硬检视整改，针对查摆的人大监督精准性不够等突出问题，制定整改措施14项，建立健全贯彻党的创新理论、推动人大高质量发展的制度机制10余项。

　　始终坚持党对人大工作的全面领导。紧紧围绕市委构建现代化产业体系、生态保护、文化传承、城乡融合等部署要求，完善工作思路，细化工作举措，以人大之力助推市委决策部署落地落实。严格执行请示报告制度，向市委请示报告重要会议、重要立法、重要工作17件次，确保各项工作都在党的领导下开展。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的作用，加强组织领导和统筹协调，及时研究解决重要问题，不折不扣完成各项任务。坚持党管干部原则，依法任免国家机关工作人员82人次，圆满实现省委、市委人事安排意图。按照市委安排部署，常委会领导全力做好联系重点产业、指导县区、重点工作督导等，积极协调解决发展中的困难和问题，持续在“拼经济、比发展、惠民生”一线彰显担当、展现作为。

　　全面加强常委会及机关自身建设。按照“四个机关”定位，持续用力抓好自身建设，为依法履职提供坚强保证。全面从严抓党建，压紧压实全面从严治党政治责任，严格落实常委会党组工作规则、“三重一大”集体决策等制度，全面贯彻中央八项规定精神，持续深化干部作风纪律建设。强化培训抓提升，联合杭州人大开展代表能力提升培训，组织代表分批参加全国、省人大的学习培训，两年实现人大代表培训全覆盖，有效提升履职能力和水平。完善机制抓规范，出台市人大各专委会和常委会各办事机构报告工作规范，建立机关班子成员联系委室制度，规范会议审议等工作程序，构建职责清晰、程序规范、运行有效、保障有力的制度体系。

　　二、全面履行法定职责，服务经济社会发展的成效更加明显

　　常委会始终坚持围绕中心、服务大局，推进科学立法、民主立法、依法立法，实行正确监督、有效监督、依法监督，助推市委重大决策部署有效落实、法律法规有效实施、群众急难愁盼问题有效解决。

　　突出良法善治，推进法治广元建设。发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，夯实高质量发展的法治支撑。强化立法引领，牢记总书记“把中华优秀传统文化传承好”的殷切嘱托，开展红色革命遗址遗迹保护条例执法检查，启动皇泽寺千佛崖摩崖造像保护条例立法调研，谋划剑门蜀道保护条例立法后评估工作。聚焦市委打造最优营商环境、海绵城市建设部署要求，全力推进优化营商环境条例立法，出台海绵城市建设管理条例，开展城市绿化管理条例立法调研。完善人大代表参与立法工作机制，设立8个基层立法联系点，广泛征求各级人大代表对高标准农田建设条例、食品安全条例等28部法律法规的意见建议，拓宽社会各方面参与立法的途径，及时反映我市法治需求。《人民日报》2次报道我市推动嘉陵江保护和大熊猫国家公园建设协同立法工作。强化法治宣传，会同市政协视察全市“八五”普法中期实施情况，开展“12·4”宪法宣传日系列活动，积极引导群众学习宪法精神，厚植爱国情怀。突出“关键少数”，通过规范任前法律知识考试、任中见面陈述、任后宪法宣誓，促进国家机关工作人员自觉弘扬宪法精神，主动维护宪法权威。扎实开展备案审查工作，集中清理规范性文件112件，切实维护国家法治统一。强化法治保障，听取和审议市人民政府关于法治政府建设情况的报告、市中级人民法院关于审判监督工作情况的报告、市人民检察院关于法律监督工作情况的报告，配合全国人大调研监察机关整治群众身边的不正之风和腐败问题工作情况，全力助推依法行政、依法监察、公正司法。

　　鲜明高质量导向，助力经济社会发展。围绕高质量发展关键领域靶向发力，组织开展系列调研、视察、执法检查等活动。聚力经济平稳运行，首次开展优化政务环境专题询问，审议“十四五”规划中期评估、计划执行和预算、审计工作、国土空间规划、市属金融企业国有资产管理等专项工作报告，审查批准“十四五”规划纲要部分指标调整、市级决算、预算调整方案等，对市交通运输局等4个单位审计整改工作开展满意度测评，视察调研重大产业发展、重大项目建设、杭广协作项目实施情况，推动治蜀兴川广元实践各项事业取得新进展。聚力生态文明建设，开展“四川环保世纪行”宣传活动，协助省人大常委会检查湿地保护“一法一条例”实施情况，审议年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，检查饮用水水源地保护条例实施情况，围绕海绵城市建设、推进“两江四岸”和南河湿地公园综合提升改造等开展专题调研，用法治力量守护绿水青山、护航绿色发展，夯实美丽广元的“绿色基底”。聚力乡村全面振兴，审议乡村振兴工作情况的报告，围绕基层供销系统体制改革、农村供水保障、撂荒地整治、农业建设用地等群众关心关注的问题开展“小切口”调研，全力做好乡村振兴联系点工作，助力巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴。

　　坚持以人民为中心，推动保障民生福祉。牢固树立以人民为中心的发展思想，推动解决群众烦心事、操心事、揪心事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。重点加强对48件民生实事的针对性监督，指导县乡两级人大票决民生实事725件，通过广泛征集、层层筛选向省人大报送民生实事项目优秀案例7件，推动解决了一批群众关切的热点难点问题。着眼保障人民群众生命财产安全，连续开展安全生产法执法检查，推动安全生产治理体系和治理能力现代化。围绕完善未成年人“六大保护”体系、加快城乡教育一体化发展等重点，检查未成年人保护法实施情况，视察基础教育综合改革国家实验区创建工作，专题调研性侵未成年人犯罪治理工作，为未成年人撑好法律保护伞，推动办好人民满意的教育。围绕社会重点关注领域加强监督，视察调研残疾人保障、养老服务、儿童福利院建设、退役军人服务保障、殡葬改革等工作，推动构建兜底性、普惠型、多样化的服务保障体系。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，开展民族团结进步条例执法检查，调研宗教活动场所规范化建设工作，为创建民族团结进步示范市、依法治理民族事务提供坚实保障。

　　三、优化代表服务保障，代表为民履职尽责的激情更加高涨

　　常委会自觉践行全过程人民民主重大理念，不断完善民主民意表达平台和载体，健全吸纳民意、汇聚民智的工作机制，使人大各项工作都有代表的身影、群众的声音、人民的智慧。

　　扩大人民有序政治参与。完善充分发挥人大代表作用，深入践行全过程人民民主的相关机制，从进一步搭建平台载体、拓宽路径渠道、强化服务保障等3个方面制定16条具体措施。坚持省市人大代表和乡镇人大主席、街道人大工委主任列席常委会会议、公民旁听人代会和常委会会议等制度，抓好反馈意见建议的交办督办。主动向社会公开征集立法事项和监督议题，建立立法和规范性文件备案审查、预算审查专家库，做好人大信访工作，积极构建多样、畅通、有序的民主渠道，切实做到民有所呼、我有所应。

　　充分发挥代表作用。规范代表家站建设，优化功能布局，丰富活动内容，架起代表与群众的连心桥、直通车，623个代表“家站”常态化开展活动，“家站”履职“小窗口”成为发展全过程人民民主的“大平台”。指导县、乡人大开展直选代表向选民述职活动，3622名县乡人大代表向选民现场述职，实现了“代表当面交卷、选民现场评判”的双向互动，增强了为民履职的使命感和责任感。听取和审议代表建议办理情况的报告，落实常委会领导牵头督办、专门委员会对口督办、代表工作机构重点督办代表建议制度，市八届人大三次会议期间代表提出的52件建议全部办理完毕，常委会领导领衔督办硅基产业、城市交通体系建设等10件建议。

　　不断丰富代表活动。推进代表分行业、有重点、常态化参与视察、调研、执法检查，着力提升闭会期间代表活动实效。持续深化“三联三助”活动，各级人大代表深入现代化建设一线，宣讲法规政策、倾听群众呼声、主动为民代言。大力开展“我为群众办实事——人大代表在行动”等实践活动，各级人大代表走访群众更加积极主动，立足本职为群众办实事、解难事更加富有成效。

　　各位代表！市人大常委会一年来取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引和中共广元市委的坚强领导，得益于“一府一委两院”和全体人大代表的勤勉尽责，得益于市政协、广元军分区和驻广部队、全市各级人大的倾力相助，得益于社会各界的大力支持和全市人民的充分信任。在此，我代表市人大常委会，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　同时，我们也清醒地认识到，常委会工作还存在一些薄弱环节，主要表现在：立法工作的前瞻性、监督工作的实效性需进一步提升，吸纳民意、汇集民智的工作机制需进一步健全，自身建设需进一步加强。常委会将认真听取各方面意见建议，在今后工作中切实加以改进。

　　2024年工作安排

　　2024年，市人大常委会工作的总体要求是：在市委的坚强领导下，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记来川来广视察重要指示精神，全面落实党的二十大精神和省委、市委决策部署，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入践行全过程人民民主，聚焦实施“1345”发展战略，集全民之智、汇代表之力，立管用之法、履监督之职、行决定之权，奋力推动人大工作高质量发展，为加快建设川陕甘结合部现代化中心城市贡献人大力量。重点抓好以下几个方面工作：

　　一、以更高站位强化理论武装，铸牢政治忠诚。巩固拓展主题教育成果，进一步学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以理论清醒铸就绝对忠诚。严格执行党全面领导人大工作的各项制度，及时向市委请示报告重大事项，主动围绕市委决策部署研究谋划人大工作，保证把党的领导贯穿于人大工作各方面全过程。

　　二、以更高标准提升履职实效，维护宪法权威。更好地发挥立法引领推动作用，完成优化营商环境条例、城市绿化管理条例立法，推进皇泽寺千佛崖摩崖造像保护条例立法，加大已出台法规的宣传、监督和执行力度，营造全社会尊法、学法、守法、用法的良好氛围。更好地发挥监督支持促进作用，自觉把人大工作放到全市大局中谋划和推动，聚焦城乡融合发展、历史文化传承、经济高质量发展、生态文明建设等重点领域，打好人大监督组合拳，写好依法履职新篇章。

　　三、以更实举措支持代表履职，保障人民权益。深入践行全过程人民民主的重大理念，持续推进民生实事项目人大代表票决制工作，不断深化“我为群众办实事——人大代表在行动”“三联三助”、代表“进家入站”等履职实践活动，进一步扩大代表参与常委会工作的深度和广度，不断丰富拓展基层民主实践。牢固树立宗旨意识，聚焦民心所愿所盼，高质量做好代表述职、专题调研、集中视察、建议办理等工作，加强代表履职服务保障，确保代表为民代言、为民谋利、为民履职。

　　四、以更大力度加强自身建设，提升履职水平。落实“四个机关”定位要求，始终保持“不服输、敢争先”的精气神，着力打造“政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责”的人大工作队伍。不断完善符合人大特点、保障人大作用发挥的组织制度、工作制度和运行机制，着力提升常委会及机关运行质效。加强与县乡人大的联动协作，全面提升人大工作质量和水平。

　　各位代表！考卷常新，唯有不忘初心。扛牢责任，方能不辱使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，依法履职、真抓实干，勇于担当、攻坚克难，为加快建设川陕甘结合部现代化中心城市而努力奋斗！

原文链接：http://nyncj.cngy.gov.cn/new/show/20240130181952555.html
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