四川内江市深学细悟“千万工程”经验 大力实施农村面貌改善行动

　　四川内江市认真学习借鉴浙江“千万工程”经验，以实施农村面貌改善行动为突破口，按照“集中连片、整体安排，统一规划、分别实施，试点示范、渐次推进，政府主导、多元参与”原则，坚持“民需、宜居、宜业、和美”四向发力，计划用5年时间推动全市70个镇和7个涉农街道的农村面貌全域改善，奋力谱写“千万工程”内江篇章。今年，启动了首批18个镇（街道）农村面貌改善行动。

　　一、以“民需”为向，科学谋划，统筹布局。一是高位统筹推进。成立由党政主要领导任“双组长”的农村面貌改善行动领导小组，形成“市抓统筹、县负总责、镇（街道）实施、村抓落实”的四级联动工作格局，强力推进各项任务实施。二是强化政策引领。出台内江市《农村面貌改善行动实施方案》《县域内片区划分方案》等指引性政策，指导各镇、村突出农民主体地位，制定“一图一案一清单”，科学实施农村面貌改善，确保农村住房条件明显改善、乡村产业发展明显提升、乡村治理更加有效。三是全面摸清民意。注重与民共商，对18个先行镇（街道）、260个村（社区）、21.2万户村（居）民开展3轮全覆盖摸底调查，围绕建设什么样的乡村、怎样建设乡村，入户问卷调查300余万人次，召开“院坝会”1万余场，收集群众意见建议2000余条。

　　二、以“宜居”为向，补齐短板，扮靓乡村。一是建强基础设施。以农房改造为重点，突出川南民居特色，围绕“八个一”标准（一套安全住房、一间整洁厨房、一个卫生厕所、一个美丽庭院、一条硬化入户路、一个好家风、一门实用技术、一种健康爱好），开展违建房、土坯房、废弃棚舍、残垣断壁排查清理，完成户属设施改造75610户；同时，不断畅通面上路、水、电、气、讯，今年以来新建农村公路125公里、新建（改造）电网198千米、加固水库253座。二是整治人居环境。全域推进“六净六顺工程”（六净：场镇洁净、道路洁净、院落洁净、水域洁净、田园洁净、林地洁净，六顺：家具摆顺、农具摆顺、柴草堆顺、畜禽归顺、车辆停顺、标牌挂顺），实施村庄清洁、农村生活垃圾治理等“五大提升行动”，探索农村生活垃圾分类“甜城码上收”“绿岛”模式。今年以来，开展场镇卫生大扫除2984次，清理场镇垃圾杂物2万余吨，全力推进实现农村“净、顺、美”。三是提升便民服务。坚持以“甜城办”下沉基层建设工作为抓手，依托“线上平台办+线下帮带办+手机掌上办+村级直接办”的四办服务模式，着力推进便民服务“一件事一次办”行动。截至目前，已发布标准化办事指南2万余个，实现镇村389项高频事项“家门口”办理，累计上门服务群众15.8万余人次。

　　三、以“宜业”为向，绿色发展，蓬勃产业。一是壮大特色产业。聚焦内江黑猪、威远无花果、资中血橙、特色水产等特色产业，认证地理标志农产品5个，培育省级及以上农民合作社144个、家庭农场133个，建设全国规模最大的血橙基地、“内江黑猪”种群基地；深挖肉牛羊产业资源，成功签约天府集团2000头肉牛养殖场等项目15个，肉牛肉羊规模养殖场达237个。二是延伸产业链条。围绕优势农产品，持续推进农产品加工、保鲜储藏、运输销售等区块完善，引进黄老五、金四方等龙头企业113家，建设冷链设施间272座，建成西南最大冻干生产线，促进农产品精深加工转型升级，实现全市农产品初加工率达65%以上。三是促进农旅融合。着眼农业产业与文化旅游深度融合发展，利用节庆搭台，举办“春赏花、夏避暑、秋采摘、冬年庆”为主题的特色休闲农业节庆活动，建成农文旅融合发展示范点24个。大力发展美丽乡村“庭院经济”模式，发动200余家辖区企业参与结对帮扶，撬动社会资本超2000万元，建设“微田园、微菜园”11184户、标准农用棚舍6592个，让房前屋后美起来、游客留下来、乡村闹起来。

　　四、以“和美”为向，固本强基，善治提效。一是凝聚治理合力。开展“百镇千村包联制、万名干部下基层”活动，18名市领导联系指导镇（街道），123个市级部门挂（包）联镇（街道）、村（社区），集中选派1514名市（县）包联干部；统筹整合1155名镇村干部、驻村第一书记、到村任职选调生等，组建18支农村面貌改善行动攻坚队，全员下沉一线，聚焦乡村建设、乡村治理薄弱环节集中攻坚。二是创新治理方式。推进村民自治“积分制”管理，大力推广“红黑榜”、积分超市等机制，以农户为基本积分单元，从社会管理等6个方面设置包含20个加分项的“正面清单”，从社会治安等6个方面设置包含10个扣分项的“负面清单”，对农户积分领先的给予物质和精神双重激励，引导群众积极参与农村面貌改善行动。三是提升治理效能。充分发挥村规民约和红白理事会、道德评议会、禁赌禁毒会、村（居）民议事会等“一约四会”作用，选树群众身边先进典型示范带动，评选乡风文明示范户500余户、五好家庭、星级文明户2106户、“好媳妇”“好公婆”3140人。实施城乡文明创建融合发展试点，87个市级以上文明村同文明单位“一对一”结对共建，优化提升新时代文明实践所（站、点），合力打造移风易俗讲堂、“家风”主题文化院坝等，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

　　

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