提升能力强队伍 监测预警优服务

　　欧阳金旭同志在2024年湖北省重大动物疫病防控工作会议上的交流发言

　　（2024年3月6日）

　　 近年来，荆州市认真贯彻落实习近平总书记“人病兽防、关口前移”重要指示精神，按照上级主管部门的工作要求，在强化队伍上做文章，在提升能力上下功夫，在监测预警上抓落实，有效控制了重大动物疫情的发生与流行，保障了畜牧业稳定发展。我们的具体做法是：

　　 一、抓培训，强队伍，着力提升专业履职能力

　　 做好重大动物疫病防控，过硬的专业履职队伍是前提，扎实的技能水平是关键。在多轮的机构改革中，我市将队伍建设放在首位。全面落实村级防疫员制度，全市共配有村级防疫员614人。为强化防疫队伍能力建设，我们分类施策、多措并举。

　　 一是抓基层骨干和业务能手培训演练，强化乡镇防疫队伍技术支撑能力。制定印发了更新培训工作实施方案，每年定期组织60名左右基层防疫骨干到农业农村部青岛培训基地开展培训，并积极参加省农业事业发展中心组织防疫技术培训会和线上官方兽医培训，在防控非洲猪瘟的关键时期，我们还邀请了陈焕春院士、金梅林院士在荆州举办专场的培训会。在无疫区建设的现场，我们专门请省动物疫控中心的谢军主任支持，派出骨干力量给我们讲授疫病净化和无疫小区创建的知识。通过系列培训，整体提升了专业理论素养。同时，我们还在松滋、石首、洪湖、监利等建立实训基地，开展动物防疫操作演练，成功的培养出了一批以2023年“湖北省工匠杯”冠军获得者黄京军为代表的业务能手。

　　 二是抓新知识新技术的应用和推广，强化检测技术支撑能力。我们采取以干代训的方式，积极组织市级兽医实验室联合技术团队到中国动物疫病预防控制中心国家级实验室开展集中检测，到洛阳现代生物集团学习化学发光等技术。总结推广了活猪前腔静脉、扁桃体、腹股沟淋巴结微创采样，免疫荧光微球抗体检测、全自动化学发光检测等一系列的前沿技术，极大地提高了各类动物疫病监测的精准性。

　　 三是抓防监检联动，强化协同配合综合防控能力。按照“以监促检、以检促防”的思路，理顺市区执法体制，实行执法机构和执法力量下沉，明确市、县、乡各级动物检疫工作职责，建立了动物检疫执法监督与动物疫病防控互为配合的协同机制。

　　 二、抓创新，优模式，着力提升社会化服务能力

　　 主动适应畜牧业养殖方式变化的新形势，特别是散养户逐渐减少退出，规模养殖场已成为主流的新形势下，我们创新防疫社会化服务模式，提高服务水平。

　　 一是建立服务组织。按照“政府引导、市场运作、多元发展、民办公扶、自主经营、规范管理”的思路，先后成立了26个动物防疫社会化服务组织，从业人员200多名，形成了“社会化服务组织+公司防疫专业队+养殖场职业兽医”多元化、多层次的防疫服务框架体系。

　　 二是优化服务模式。按照先打后补规定，规模养殖场由业主或委托社会化服务组织实施常年常态程序免疫，散养户由社会化服务组织实施春秋两级集中免疫。采取政府购买服务、企业委托服务、点对点开展服务、平台点单服务等多种服务方式，充分发挥防疫服务人员主观能动性，实现了多赢的局面。

　　 三是规范服务管理。主管部门认真履职。做好兽医防疫人员准入管理、资格审核、考核监督等工作。各乡镇人民政府和畜牧兽医部门同防疫人员签订动物防疫目标责任书，实行项目化推进、清单化服务、规范化管理。县、乡两级组织专班，以免疫密度、抗体合格率和群众满意度指标为重点，对社会化服务人员进行考核、绩效挂钩。

　　 三、抓监测，密织网，着力提升末端发现能力

　　 织密织牢动物防疫监测预警网络，提升末端发现能力，是有力有效防控动物疫情的基础。我市在全面完善监测能力建设的基础上，坚持靶向施策，创新监测预警方式，增强监测效能。

　　 一是坚持监测全覆盖。每年下达动物疫病监测任务。监测的经费全额纳入财政预算。连续3年我们市级财政安排了非洲猪瘟变异株专项监测经费。在监测上实施品种全覆盖，全年常态化，季季有重点。特别是春秋季防疫结束后通过随机抽样方式，对防疫效果进行检测评估，监测合格的，由市农业农村主管部门给予肯定，对不合格的印发告知函，要求调查原因，及时组织补免。 

　　 二是探索多元化监测模式。一方面采取平行采样、精准监测。在实施监测采样时，针对一个活体平行采集多种样品，用于检测不同病种，探讨不同部位样品不同病种的检测效率。另一方面通过一样多检、高效监测的形式，建立了同一样品多病种检测模式。对监测猪瘟抗体血清的全部检测非洲猪瘟感染抗体，对牛羊血清全部同步检测布病和血吸虫抗体。特别是对无害化处理场采集的样品除同步检测非洲猪瘟、口蹄疫、猪瘟等重大动物疫病外，还延伸检测圆环、蓝耳、伪狂犬等多种常见病，为养殖户提供发病死亡原因分析研判与防控指导服务，受到了业主的普遍欢迎。

　　 三是开展风险预警。我们充分发挥长江大学的人才优势，组织成立了市级重大动物疫病防控专家库，定期组织召开重大动物疫情分析研判会。综合大专院校、疫控中心与专业实验室的监测结果形成评估报告，及时上报省业务主管部门和市指挥部，为防控工作提供决策参考。

　　 近年来，我市在探索新时期动物防疫工作和动物疫病监测预警方面做了一些工作，取得了一些成效。下一步，我市将认真贯彻落实此次会议精神，扎扎实实地做好动物疫病防控工作，为畜牧业稳定发展作出新的更大贡献。

　　

原文链接：http://nyj.jingzhou.gov.cn/ywbk/cmy/202403/t20240311_910431.shtml
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