“派单即参保” 四川广元破解灵活就业农民工工伤保险难题

　　“手机接单瞬间，工伤保险就生效了!”2024年1月，四川省广元市青川县村民李志果在伐木过程中，被一根倒下的树木砸伤，送医检查后，诊断为右胫骨骨折及右内踝骨折，随后被青川县人力资源和社会保障局认定为工伤，鉴定为九级伤残，得益于青川县人力资源和社会保障局推行的新业态从业人员工伤保险试点，他共获得住院伙食补助、医疗费和一次性伤残补助金82234.92元。

　　在广元市，灵活就业农民工外出务工受伤拿到赔付的，不止李志果一人。

　　今年1月，四川省劳务专业合作社社员工伤保险“广元试点”在广元市全面推开。

　　广元市人力资源和社会保障局相关负责人介绍，“广元试点”是在青川县劳务专业合作社社员参加工伤保险试点取得显著成效后，经四川省人力资源和社会保障厅批复同意，总结青川经验、推广实施，广元市坚持公益、开放、服务原则，推动建立劳务专业合作社。

　　青川县人力资源和社会保障局副局长马莉华在接受中青报·中青网记者采访时说：“2023年10月，青川县依托‘青e就业’平台进行灵活就业农民工工伤保险试点，在平台上，劳务专业合作社线上接单后自动给闲散劳动力匹配派单，‘派单即参保’的过程实现了从平台派工到参保‘无缝对接’。”

　　“广元试点”中，延续了青川县“派单即参保”的模式，劳务专业合作社派单同时为雇佣的劳务专业合作社社员缴纳工伤保险费。根据行业用工风险类别，实行一至八类，包括办公室文员、种植养殖、建筑、保洁服务、采矿等八类，实行差别缴费，最低标准为一天0.48元，最高缴费金额为每天4.52元。

　　2024年12月6日，村民邓元兴通过“青e就业”接单到乔庄镇三盘村周怀伦承包的椒树坪林地从事伐木工作。工作中，工友不慎将石头碰落，把躲闪不及的邓元兴右脚砸伤。受伤后，邓元兴被诊断为右腓骨下段骨折、右内踝骨折，青川县人力资源和社会保障局调查核实后，今年1月10日认定邓元兴工伤，青川县人力资源和社会保障局进行两次劳动能力鉴定后，工伤保险基金两次为邓元兴支付57772.76元。

　　“我参加的豪旺农业服务专业合作社派单的同时，在用工页面缴纳了2.62元一天的工伤保险费用，使我的工伤待遇得到了保障!”邓元兴说。

　　“劳务专业合作社主要以公益性服务为主，社员在派工期间因工作原因遭受事故伤害，劳务专业合作社需要在用人方和农民工中间承担大量协调工作，甚至承担赔付法律风险，导致专业合作社不敢派工。”青川县隆薪劳务专业合作社理事长李长永告诉中青报·中青网记者，农村灵活就业农民工流动性强、劳动关系模糊，游离于工伤保险制度之外，试点之前，常面临“伤无保”的维权困境，农民工因伤致贫、因伤返贫的案例屡见不鲜。

　　“广元试点”推开后，工伤保险充分发挥了兜底减负功能，与此同时，广元市在四川省率先构建县乡村三级劳务体系，目前成立了8个县级国有劳务公司、156家乡镇劳务专业合作社，加快培育劳务经纪人2235名。

　　目前，广元市的劳务专业合作社多在省级劳务平台“蜀我·会找活”平台派工，派工时线上缴纳的工伤保险费用统一纳入四川省工伤保险基金账户管理。同时，“蜀我·会找活”与四川省工伤保险基金系统功能对接，完善了参保缴费、工伤认定、待遇拨付等经办流程，可实现全业务数据留痕、全流程闭环管理、全过程智能监管。

　　自今年1月开展试点以来，广元市各类用人单位灵活用工人次累计超过90万，较去年同期增长35%。

　　广元市人力资源和社会保障局副局长李辉表示，劳务专业合作社社员工伤保险试点，是社保制度向基层治理末梢延伸、以精准保障赋能新型就业形态的一场实践。“通过社保政策与基层合作组织的有机衔接，让农民在参与农业产业化、农村基础设施建设等劳动中获得‘安全网’托底，从根本上激发乡村劳动力的就业积极性，引导更多农村劳动力从‘零散务工’向‘组织化就业’转变，最终实现就业质量提升与乡村发展提质的双向奔赴。”李辉说。

　　作为“广元试点”的配套制度，广元市修订出台《广元市劳务专业合作社社员工伤保险试点办法》(以下简称《办法》)，《办法》顺应人口老龄化趋势，打破60周岁参保年龄界限，将参保年龄上限调至70周岁，惠及广元市27.7万名灵活就业的农民工。

　　与此同时，“广元试点”打破原有以用人单位整体按月缴费模式、工程建设项目按项目参保缴费模式，按天缴纳，将劳务关系纳入保障范围，工伤保险覆盖“盲区”。

　　今年1月“广元试点”以来，截至7月底，累计征收保费49.17万元，认定工伤案件22起，已兑付工伤待遇13.02万元。

　　中国社会科学院法学研究所社会法研究室副主任王天玉在接受中青报·中青网记者采访时表示，现行政策规定，劳动关系是认定工伤的必要条件。“广元试点”将灵活就业农民工纳入工伤保险保障范围，打破现行工伤保险参保身份界限，以独立的派工单为缴费基础，在保障农民权益、深化农村基层治理实践中，探索出一条工伤保险的新路径。