对十四届全国人大三次会议第3903号建议的答复摘要

陆荣杰代表：

　　您提出的关于进一步加快设施农业发展的建议收悉。经商国家发展改革委、自然资源部、工业和信息化部，现答复如下：

　　一、关于加大政策支持力度

　　我部认真贯彻党中央、国务院决策部署，把推进现代设施农业建设作为稳产保供、扩大内需的重要抓手，采取多种措施加快推进现代设施农业建设。一是会同国家发展改革委、财政部、自然资源部等部门联合印发《全国现代设施农业建设规划（2023—2030年）》，制定印发《关于发展现代设施农业的指导意见》和《设施农业现代化提升行动实施方案（2023—2025年）》，召开全国现代设施农业建设推进会，对全国现代设施农业建设进行系统部署。二是会同国家发展改革委将设施农业更新改造纳入“两新”政策支持范围，2025年实施种植业领域项目，支持引导设施农业优势产区集中连片推进老旧低效蔬菜生产设施更新改造。三是会同财政部实施现代设施农业建设贷款贴息试点，支持试点省份通过贷款贴息方式加快推进现代设施农业建设。四是建立融资项目库，引导金融机构加强对符合条件的现代设施农业项目信贷支持，逐步探索将温室大棚等农业附属设施纳入保险范围。五是会同财政部组织实施农业产业融合项目，安排中央财政补贴资金支持建设国家现代农业产业园、优势特色产业集群和农业产业强镇，提高产业发展质量效益和竞争力。六是组织遴选了一批全国现代设施农业创新引领区和创新引领主体，鼓励引导资源要素向引领区和主体聚集，发挥引领带动作用，促进各地现代设施农业高质量发展。下一步，我部将继续发挥好统筹协调作用，推进设施农业现代化提升行动，会同有关部门积极争取政策资金加力扩围支持现代设施农业建设。

　　二、关于完善用地用海政策

　　随着农业现代化水平不断提升，设施农业生产日益增多，用地用海需求不断扩大。为适应发展要求，我部会同自然资源部陆续出台了系列政策加强用地用海管理。一是在用地政策方面，制定出台《关于设施农业用地管理有关问题的通知》、《关于严格耕地用途管制有关问题的通知》和《全国现代设施农业建设规划（2023—2030年）》等文件，持续强化和完善设施农业用地政策，目前各省份均出台了管理办法，有效保障了设施农业发展合理用地需求。二是在用海政策方面，制定出台《关于规范海域使用论证材料编制的通知》、《关于进一步做好用地用海要素保障的通知》、《关于优化养殖用海管理的通知》等政策文件，持续强化设施农业用海空间要素保障。下一步，我部将会同有关部门认真研究完善设施农业用地、用海政策，做好政策衔接，保障合理用地、用海需求，促进设施农业高效有序发展。

　　三、关于加大科研攻关力度

　　我部通过加强科技创新与技术指导服务等多种方式，推动现代设施农业高质量发展。一是加强现代设施农业关键技术创新研发。会同有关部门开展技术攻关，聚合优势科研院所和企业等力量开展联合研发，加快技术集成和示范应用。二是加强标准体系建设。编制出版《全国设施蔬菜主推棚型结构与工艺技术图册》，为规范推进老旧设施改造和标准化设施建设提供技术指引。三是开展技术遴选和推广。指导全国现代设施农业建设推进联盟遴选推广高效实用技术，开展重点技术联合攻关，举办现代设施农业“四新”创新成果展示，大力推广设施农业主导品种、主推技术和先进农机装备。下一步，我部将按照有关规划部署，会同有关部门持续推进关键技术研发，加快提升科技装备整体水平，开展先进适用技术集成推广，补齐产业发展链条短板，加强设施农业产业技术服务平台建设，促进现代设施农业提档升级。

　　四、关于提升设施农业智能化水平

　　近年来，我部大力推进智慧农业建设，促进信息技术与农业产业各环节各领域融合应用。一是加强顶层设计。印发《“十四五”全国农业农村信息化发展规划》、《“十四五”数字农业建设规划》、《农业农村部关于大力发展智慧农业的指导意见》、《全国智慧农业行动计划（2024—2028年）》等政策文件，召开全国智慧农业现场推进会，研究部署加快推进智慧农业的工作思路和总体安排。二是加强智能装备应用普及。支持建设国家智慧农业创新应用项目，开展国产化智慧农业技术的中试熟化、推广应用，探索形成了一批信息技术与农机农艺相融合的节本增产增效技术模式，普及环境监测调控、水肥一体化等设施农业生产技术。三是加大科技创新力度。支持建设国家智慧农业创新中心、农业信息技术领域部级重点实验室，基本覆盖智慧农业关键技术领域。组织科研单位、企业开展智慧农业技术攻关，成立农业农村部农业信息化标准化技术委员会和农业农村部数据标准化技术委员会，组织编制一批智慧农业基础标准。下一步，我部将深入实施智慧农业行动，持续推动新一代信息技术与农业全产业链的深度融合应用，加快推进设施农业产业数字化改造，进一步解放和发展农业新质生产力，为农业强国建设提供有力支撑。

　　感谢您对我部工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。

原文链接：http://www.moa.gov.cn/govpublic/CWS/202510/t20251011_6478044.htm
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