农业农村部：产业扶贫政策已覆盖98%的贫困户 全年无大面积扶贫产品滞销

 

 

  12月16日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍产业扶贫进展成效有关情况，农业农村部副部长刘焕鑫、农业农村部总经济师魏百刚等出席。

  刘焕鑫介绍，近年来，农业农村部牵头会同相关部门，认真贯彻习近平总书记重要指示精神，全面落实中央脱贫攻坚决策部署，出台产业扶贫指导意见，坚持规划引领，注重范例推广，强化督促考核，推动各地产业扶贫工作取得了重大成就。产业扶贫已经成为覆盖面最广、带动人口最多、可持续性最强的扶贫举措。

  产业扶贫政策已覆盖98%的贫困户

 刘焕鑫介绍，我国产业扶贫成就主要体现在四个方面。

 一是贫困地区特色产业快速发展。832个贫困县全部编制产业扶贫规划，累计建成种植、养殖、加工等各类产业基地超过30万个，旅游扶贫、光伏扶贫、电商扶贫等新模式新业态加快推进，每个贫困县都形成了2-3个特色鲜明、带贫面广的扶贫主导产业。

 二是贫困群众收入水平大幅提高。产业扶贫政策已覆盖98%的贫困户，有劳动能力和意愿的贫困群众基本都参与到产业扶贫之中。贫困户人均纯收入由2015年的3416元，增加到2019年的9808元，年均增长30.2%。

 三是贫困地区产业发展条件显著改善。扶贫产业的快速发展，为资本、技术、人才等要素进入贫困地区提供了平台载体，也加快推动了交通、物流、通讯等配套设施建设。据统计，贫困县累计建成高标准农田2.1亿亩、农产品初加工设施4.3万座，培育市级以上龙头企业1.44万家，发展农民合作社71.9万家，创建各类扶贫产业园2100多个，组建4100多个产业技术专家组，招募4000多名特聘农技员。

 四是贫困群众自我发展能力明显提升。通过产业扶贫，不仅形成了一系列产业联农带贫的有效模式，也激发了贫困群众不等不靠、自强不息精神状态。依托订单生产、土地流转、生产托管等方式，72%的贫困户与新型农业经营主体建立了紧密型的利益联结关系。通过产业赋能，70%以上的贫困户接受了生产指导和技术培训。

 全年无大面积扶贫产品滞销卖难

 针对社会关心的农产品滞销问题，魏百刚介绍，近年来，农业农村部聚焦贫困地区，加大农产品营销推介和帮扶力度，推动批发市场、大型超市、电商平台与贫困地区精准对接，完善线上线下销售渠道，促进贫困地区农产品出村进城，卖上好价钱，主要采取以下措施。

 一是搭平台。2018年以来，农业农村部组织举办了20余场贫困地区农产品产销对接活动，帮助700多个贫困县销售农产品500多亿元。

 二是育品牌。将贫困地区的区域公用品牌、产品品牌优先纳入中国农业品牌目录。目前贫困县登记农产品地理标志800多个、认证绿色和有机农产品1.1万个，比2012年增长4倍多，市场竞争力、影响力都明显提升。三是补短板。大力实施信息进村入户工程，建立了农产品产销对接公益服务平台，提升了贫困地区涉农信息综合服务水平。启动了农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，向贫困地区倾斜，对贫困地区的合作社、家庭农场，补助比例提升到50%。

 魏百刚介绍，年初新冠肺炎疫情期间，农业农村部提出了一系列措施，开通了热线电话，实时调度贫困地区产品滞销情况，同时开设网上专区进行有效对接，在线上线下举办了多场产销对接活动，累计帮助销售贫困地区农产品167亿元。据调度，全年贫困地区农产品销售总体顺畅，没有出现区域性的、面积较大的扶贫产品滞销卖难的情况。

 选产业、延链条、打特色，避免同质化竞争

 一些地方产业发展存在同质化竞争现象，魏百刚表示，对此农业农村部一直高度重视，重点在三个方面下功夫。

 一是编好规划、选准产业。农业农村部组织中西部22个扶贫任务重的省份和832个贫困县，每个省、每个县都编制了产业扶贫规划，指导各地立足资源禀赋，因地制宜选准确定好扶贫的主导产业，力争在产业选择的开始，就能够实现差异化竞争和错位发展。

 二是发展加工、延长链条。农业农村部积极创造条件，引导加工企业到贫困县、贫困村建立加工基地，引导农产品产地初加工、农业产业强镇、优势特色产业集群等农业方面的生产项目向贫困地区倾斜，支持贫困县大力发展农产品初加工、精深加工和农业产品综合利用。

 三是突出特色、打造品牌。农业农村部支持广大贫困地区打造区域公用品牌、企业品牌和产品品牌。支持开展绿色有机地理标志农产品认证，缩短认证周期，并要求减免相关费用。832个贫困县累计认证“两品一标”农产品1.2万个，发展了一批“独一份”“特中特”“好中优”“错峰头”的农产品。

 扶贫产业仍处于成长期，“不可能毕其功于一役”

 产业扶贫成效显著，然而一些脱贫地区产业发展水平仍然不高，如何推进特色产业持续发展？

 刘焕鑫表示，当前，扶贫产业总体还处于培育成长期，整体发展水平还不高，可持续发展能力还不强。产业发展中存在的困难和问题，大多是长期性的，由于产业发展与脱贫攻坚周期不一致，很多问题在攻坚期内不可能毕其功于一役，需要纳入实施乡村振兴战略统一考虑，创造条件、分阶段逐步解决。

 一是抓规划引领。组织脱贫地区制定“十四五”特色产业发展规划，突出特色和全产业链开发，实施特色种养业提升行动，扶持发展农产品加工业和乡村服务业，加快推进产业链现代化。

 二是抓政策扶持。严格落实“四个不摘”要求，将产业扶贫帮扶资源有序转到乡村产业振兴。推动现有扶贫专项资金和涉农整合资金，主要支持产业发展，稳定并完善小额信贷政策，加快发展特色农产品保险，保障产业用地需要，为脱贫地区产业发展营造更好的环境。

 三是抓产品销售。广泛开展产销对接活动，打造特色农产品区域公用品牌、企业品牌和产品品牌，加快建设田头市场、仓储保鲜、冷链物流等设施，推动农产品流通企业、电商、批发市场与脱贫地区建立稳定的产销关系。

 四是抓主体培育。从资金项目、金融保险、用地用电、人才培养等方面加大扶持力度，支持龙头企业、农民合作社、家庭农场高质量发展，健全农业专业化社会化服务体系。将扶持政策与联农带农效果挂钩，推动各类主体更好带动脱贫户、小农户发展现代农业。

 五是抓科技服务。积极组织全国农业科技单位和产业技术体系专家开展产业帮扶，稳定产业技术专家组队伍，扩大特聘农技员计划实施范围，将产业发展指导员转为乡村振兴指导员，加大高素质农民和农村实用人才培养，为脱贫地区打造一支不走的科技帮扶队伍。

原文链接：http://nynct.shanxi.gov.cn/nytwzq/xstt/sxcyfpzl/fpzlzcyj/202012/t20201216_489920.shtml